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时间:2017-12-23
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1、山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策9 党的十六大,对民营经济给予了充分的肯定,使全国的民营经济步入了快速发展的阶段。今年3月,广东省委依据党的十六大精神作出了《关于加快民营经济发展的决定》,这是全面指导我省民营经济发展的纲领性,对广东增创发展新优势,推进全省工业化,促进区域经济协调发展,全面建设小康社会和率先基本实现现代化将产生重大影响,也标志着广东民营经济发展的又一个春天到。但在区县,目前仍存在着加速发展民营经济认识上有差距、环境欠佳、企业融资难、管理机制落后等一些问题和困难,亟需认真加以解决。一、区
2、贫困县民营经济发展存在的问题经济欠发达地区民营经济的发展,滞后于经济发达地区,究其原因,主要存在如下问题:(一)认识不足,观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧,贫困区县对加快民营经济发展存在着疑虑,思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念,担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度,致使社会主义“变色”。因此不敢大胆地解放思想,放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意识形态影响下,区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。(二)法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。改革
3、开放以,国家通过逐步修改《宪法》,基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。但是,目前国家没有保护民营经济发展的法律法规,地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行zd规或政策规,致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。(三)民营经济融资难,企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前,区县金融部门开展放贷项目比较局限,县一级根本无放贷权,大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金,大大增加了民营企业的营运成本。(四)财税政策不平等,不利
4、于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套,而无法享受三资企业的税收优惠待遇,和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外,民营企业除了缴纳正常税费外,还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。(五)现有民营企业素质不高,缺乏科学有效的管理机制。目前,大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主,在开发利用人才资方面有很大的局限性。企业主、管理人员和从业人员化素质都较低。据调查,区县域民营企业从业人员中,具有大中专化的占
5、07%,高中化的占31%,其余的均为初中或初中以下化程度。家族式、经验型的经营管理,化素质不高,使区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决策,企业发展无长远规划,企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”,从而增加了企业的经营风险。此外,区民营企业还存在产品单一、市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。二、加速发展区县域民营经济的对策(一)提高认识,转变观念,营造发展民营经济的良好、宽松环境。改革开放20多年,区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的,民营经济已经
6、成为国民经济的重要组成部分,是区经济的“七分天下”。就如地处粤东北部,毗邻赣南、闽西,只有2万多人的平远区县而言:目前,全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉,其中民营企业2699间,从业人员3万多人。2002年度,民营企业实现工业总产值78822万元,占全县工业产值的961%,税收009万元,占全县纳税总额的72%。今年1—8月份,民营企业出口创汇389万元,同比增长314%。由此可见,民营经济在国民经济中的份量,也足以说明它已经成为社会主义市场(本自秘之音,更多精品免费请登陆338查看)经济的重要组
7、成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业,稳定社会等方面的重要作用,也已成为区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。因此,贫困区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用,自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》,切实转变思想观念,树立大力发展县域民营经济的思想,同时,要以“三个代表”重要思想为指导,结合区贫困县的实际,制订支持、服务民营经济发展的政策规定,努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境,促进
8、区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。(二)建立和建全法律保障机制,为民营经济的发展保驾护航。社会主义市场经济是法制经济。民营企业的产权,个人的私有财产需要法律保护,民营企业的经营行为需要法制规范。因此,区县要进一步创建良好的法制环境,强化执法刚性,加强民营企业的保护工作,使民营企业家食上“定心丸”,安心大胆创业。同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行
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