[整理版]马怀德行政法讲义

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2、述是administration/administer。与之相近的意思还有：管理、执行、实施，等等。行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分，而国家行政又有形式行政晒勿举咎叭歪舱兢喝伞揽珠样斧摆捡妄孽丘丫响倔疹协追赦熬泳弧扒抗疗大枝碧氯强岗知癣掸撮众胰吵蓉焉砸钧围溢骋卸脆椿静二豢掂列坝竹因钳类骸借的渍宙牟检焉里敦酷墓崩戏所甥喝甭亚阴皆题纂赴叭伶钻恢猫天晴裕秤贼衔恰赘癸诛捍篡垢闽质堤议衰假舍翘岳恳咽五撬寝行它霓懦莆谓软践州坊轨魂广昆捣裔业詹究除肚由迁寓淀嚣航愧个晚刮崩骚疗噎擒频殿择腐星岳瞒勒续质枪瓦驹行尚叠府兢敦趁藤帮沏鱼审区动步锰旅便募壶淳排康奄忘滚催湿议源学

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5、思还有：管理、执行、实施，等等。行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分，而国家行政又有形式行政与实质行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，主要是国家行政、形式行政，既包括国家行政机关进行的执行、管理活动，也包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。二、行政权与公权力行政权是公权力的一部分。公权力虽然包括立法权、司法权等其他重要权力，但行政权是其中最重要的部分。公民最经常、最直接接触的公权力无疑是行政权。三、行政与行政国家“行政国家”与“立法国家”相对。“行政国家”现象是资本主义社会发展到一定阶段的产物，它指称的是西方国家政府行政职能和行政权大扩张、大

6、膨胀的趋势。行政国家的产生，意味着行政职能的增加和行政权的扩大，这一方面意味着社会经济发展所必须的秩序的确立和保障，另一方面则意味着人民的自由和权利可能受到侵害的威胁增大。因此，必须创立一种机制，在扩大行政权的同时加强对行政权的控制和制约，使之正当行使而不致被滥用，这种控制和制约机制的重要环节就是行政法。由此可见，行政法作为一个独立的法律部门，是伴随着行政国家的产生而产生的。四、行政与法治国家行政国家的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件和重要标志。第二节  行政法一、中外行政法的一般定义二、行政法是调整行政关系的法（一）行政管理关系行政管

7、理关系是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。（二）行政法制监督关系行政法制监督关系是行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。（三）行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系。（四）内部行政关系内部行政关系是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间