非关税措施蔡贸森版《国际贸易理论与实务》课件.ppt

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1、第7章非关税措施主要种类种类细分进口配额（进口限额）绝对配额全球配额国别配额进口商配额关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额“自动”出口配额限制非协定“自动”出口配额限制协定“自动”出口配额限制进口许可证制有定额的进口许可证制无定额的进口许可证制外汇管制进口押金制最低限价制和禁止进口最低限价制禁止进口国内税进出口国家垄断歧视性政府采购政策海关程序技术性贸易壁垒技术标准卫生检疫标准商品包装和标签的规定非关税壁垒一、非关税壁垒的定义二、非关税壁垒的特点三、非关税壁垒的作用第一节非关税措施的内涵一、非关税壁垒的定义非关税壁垒（Non-TariffBa

2、rriers，NTBs）是指关税以外的一切限制进口的措施，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。它是与关税壁垒相对而言的。12非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。3非关税壁垒比关税壁垒能更直接有效地限制进口。二、非关税措施的主要特点非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性、针对性一般说来，各国关税税率的制定必须通过立法程序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。非关税壁垒通常采用行政程序，制定手续和程序较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口的措施，较快地达到

3、限制进口的目的。非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。出口商通常比较容易获得关税税率信息。一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施，结果大大增强了非关税壁垒的差别性和歧视性。非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争力，间接地达到限制进口的目的。关税往往较难起到限制商品进口的作用。但一些非关税壁垒措施如进口配额等，

4、预先规定进口的数量、金额，超过限额就直接禁止进口，起到了关税未能达到的目的。从对进口限制的作用上分类直接非关税壁垒：指进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制。如进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制等。间接非关税壁垒：指进口国未直接规定进口商品的数量、金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响、限制商品的进口。如进口押金制、最低限价、海关估价、技术标准等。三、非关税壁垒的作用发达国家的贸易政策越来越把非关税壁垒作为其实现政策目标的主要工具防御性武器；在国际贸易谈判中以此逼迫对方妥协让步；作为对他国的贸易歧视手段；发展中国家也越来

5、越广泛使用非关税壁垒措施，但与发达国家的目的不同限制非必需品进口，节省外汇；限制外国进口品的竞争力，保护民族工业和幼稚工业；发展民族经济，摆脱发达资本主义国家对本国经济的控制和剥削一、进口配额的定义和分类二、进口配额的经济效应第二节进口配额三、进口配额与进口关税的比较一、进口配额的定义与分类进口配额制（ImportQuotasSystem）又称进口限额制，是一国政府在一定时期（1季度、半年、1年）内，对于某些商品的进口数量或金额等加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收较高的关税或罚款后才能进口。一、进口

6、配额的定义与分类进口配额制的具体分类如图7-1所示。图7-1进口配额制的具体分类示意图一、进口配额的定义与分类绝对配额绝对配额是指在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。全球配额全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。一、进口配额的定义与分类全球配额由于全球配额不限定进口国别或地区，在配额公布后，进口商竞相争夺配额并可从任何国家或地区进口。同时，邻近国家或地

7、区因地理位置接近的关系，到货较快，比较有利，而较远的国家或地区就处于不利的地位。因此，在限额的分配和利用上，难以贯彻国别政策。为了避免或减少这些不足，故一些国家采用了国别配额。一、进口配额的定义与分类国别配额国别配额是在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过固定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额可以使进口国家根据本国与有关国家或地区的政治经济关系分别给予不同的额度。一、进口配额的定义与分类国别配额（1）自主配额。自主配额又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面规定在一

8、定时期内从某个国家、地区进口某种商品的配额。自主配额一般参照某国过去某年的输入实绩，按一定比例确定新的进口数量、金额。自主配额由进口国家自行制定，往往