关税与非关税措施.ppt

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1、第四讲关税措施与非关税措施中国商务部对美国总统奥巴马决定对中国输美轮胎实施三年惩罚性关税“表示强烈不满和坚决反对”。商务部长陈德铭强调，中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权力。中国政府坚决反对美方采取特保措施，这是严重的贸易保护主义行为，不但违反WTO（世贸组织）规则，而且违背了美国政府在G20金融峰会上的承诺，是对特保条款的滥用中国橡胶工业协会、中国五矿化工产品进出口商会等行业协会要求中国政府，对美国实行强烈的反制措施。特保（safeguard）是2001年中国加入世

2、贸组织（WTO）时的副产品，是中国为了入世而接受的妥协性条款。条款只针对中国出口到其他国家的产品，允许用关税、配额、关税配额三种方式进行限制，有效期从2001年至2013年。各国说一套做一套2009年9月24日，曾提出多个反倾销税、反补贴税提案的美国联合钢铁工会再次出招，要求对中国、印尼等国出口美国的铜版纸征收“两税”，该提议已提交美国商务部调查。与此同时，G20匹兹堡峰会正热热闹闹地召开，与会各国首脑均高唱“自由贸易”调子，高举“坚决反对贸易壁垒”的大旗。两相对比，反差不可谓不强烈。不论是从G20总体，还

3、是从单个国家来审视，都可发现一个明显的现象，即一面高喊反贸易壁垒，一面毫无顾忌地自己竖起一道又一道壁垒来。保护主义正抬头就在美国钢铁工会再次出招的同一天，欧盟贸易委员会“批发”出一系列的贸易保护账单：对中国、巴西、亚美尼亚、越南等国的产品采取限制措施。而这仅仅是冰山一角。泰国贸易代表机构总裁薛达望日前接受法国国际广播电台记者采访时指出，不过大半年时间，G20的20个成员国，竟有17国提出了多达47项贸易保护主义条款。而他的说法被许多观察家认为太过乐观——独立机构“全球贸易警告”日前发表的一份报告指出，自去年

4、G20华盛顿峰会至今，G20成员国共实行了121项贸易壁垒措施，还有134项呼之欲出，具体措施除关税壁垒外，还有出口补贴、贸易国别限制等等，报告称，全球商品种类的90%，都不同程度地受害于贸易壁垒。贸易保护主义抬头美国：最大的两面派，各国纷纷向“老大哥”学习贸易保护的背后，往往有政治算盘政治操弄让自由贸易成为牺牲品贸易壁垒保护不了本国产业限制低端产品也会连累本国高端产业保护主义将动摇美国经济中心地位•关税措施学习目标：掌握关税的定义、特点明确关税的主要类型了解关税制度的基本内容理解关税的经济效益和有效保护率

5、主要内容：一.关税的概念二.关税的种类三.关税制度的基本内容四.关税的经济效益与有效保护率一、关税的概念1.关税的定义关税（CustomsDuties;Tariff）是一个国家的海关对进出关境的货物和物品，向进出口商或物品所有者所征收的一种税。国境、关境2.关税的性质及特点a.关税是税收的一种，是国家财政收入的来源之一，因而它同其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性。b.关税是一种间接税，它不同于以纳税人的收入和财产作为征税对象的直接税。c.关税是外贸政策的重要手段。3.关税的作用（征收目的）a.增加财政

6、收入——财政关税(RevenueTariff)b.保护国内产业和国内市场——保护关税(ProtectiveTariff)c.调节进出口贸易——进口方面、出口方面、贸易平衡方面二、关税的种类按征收对象或商品流向分按征收目的分按差别待遇和特定的实施情况分按征收方法分按关税保护的程度和有效性分进口税出口税过境税财政关税保护关税进口附加税差价税特惠税（优惠税）普遍优惠制反补贴税反倾销税报复关税科技关税从量税从价税混合税选择税名义关税有效关税三、关税制度的基本内容(征税方法、完税价格、海关税则、通关手续）1.征收关税

7、的方法主要有从量税、从价税、混合税、选择税四种。各自的优缺点与计算方法。a.从量税是以货物的计量单位（如重量、数量、容量、长度、面积等）作为征税标准，按每计量单位预先制订的应税额计征关税。从量税额的计算公式是：从量税额=商品数量×每单位应税额征收从量税的优点是：（1）征收手续简便。（2）能抑制廉价商品或故意低瞒报价商品的进口。其缺点是：税负不太合理。b.从价税是以货物的完税价格作为征税标准，按其一定比例计征关税。从价税额的计算公式是：从价税额=完税价格×从价税率征收从价税的优点是：（1）税负合理。（2）物价

8、上涨时，税额相应增加，关税的财政作用和保护作用都不受影响。（3）易于对各国关税进行比较征收从价税的缺点是：（1）完税价格的确定比较复杂，费人费事，需要较强的专业技术。（2）当某一种进口商品的国际价格大幅度下跌时，或人为故意低瞒报价进口和低价倾销时，从价税不能有效地起到保护国内相关工业或防止逃漏税款的作用。c.混合税（MixedDuty)又称复合税（CompoundDuty）它是指在关税税则中，对同一税则号下的商品