道路运输行业应急能力建设存在的问题和建议.doc

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1、道路运输行业应急能力建设存在的问题和建议　　今年来，我局在行业应急管理上坚持立足提高应急运输的安全保障能力、快速反应能力，从应急管理体制、应急组织体系、应急队伍建设、应急物资保障等方面补充和完善行业应急管理体系，初步构成了覆盖行业、权责明确、相互协作的行业应急救济网络。据统计，我县共有道路运输企业x家，其中客运企业（含公交出租）x家，3级以上客运站x家，货运企业x家，2类以上维修企业x家，驾校x家，从业人员近xx人。目前xx道路运输行业共制定了各类应急管理预案近xx个，成立专（兼）应急救济队伍xx余支，应急车辆xx辆。　　1、xx道路运输应急工作基本情况1.完善

2、应急动员体系我局初步建立了局、企业两级的应急反应保障领导小组，做到呼之即来、来之能战、战之能胜。春运、高中考、汛期高温、暑运、道路桥梁断道施工期间等应急运输都做到了应急指挥动员有效、应急人员集结迅速、车辆编组公道、疏运调度有序，充分展现了仪陇县道路运输行业的应急动员组织的高效性。　　2.健全完善了应急管理预案今年来，我局陆续编制和完善了《xx道路运输行业突发公共事件应急预案》《xx道路运输安全维稳工作应急预案》《春运应急组织预案》《高中考应急组织预案》《道路运输行业防汛应急预案》《环境保护应急预案》《xx内道路断道施工期间运输组织应急预案》等预案，逐渐建立了全方

3、位覆盖、多层面、多领域的行业应急管理体系。　　3.组织反应迅速的运输保障队伍为适应我省组建国防交通专业保障队伍和适应预案管理体系建设的要求，我局依托骨干运输企业组建了xx交通战备专业及专（兼）职应急救济队伍，建立起xx紧急运输动员储备机制，使我县抢险救灾、交通战备和突发、紧急事件道路运输行业应急保障气力得到了根本保证。　　4.建立覆盖全行业的应急通讯网络随着应急管理工作逐渐步入正规化，我局建立起逐日领导带班和24小时值班制度、信息上报零报告制度和重大事件第1时间报告制度，行业紧急动员通讯体系基本确立。同时我局还依托企业的卫星定位监控平台，为应急组织调度、实时监控

4、、应急值守提供了坚实的信息支持。　　5.展开多种情势的应急演练为提高xx道路运输行业快速应急反应保障能力的建设需要，我局加强了应急演练的管理，全县3级以上客运站都相继展开了站场消防、旅客应急安置、疏散、反恐防暴等科目的演练，运输企业相继展开了以机械故障、消防、应急转运和紧急抢修等为主要内容的针对性应急演练。目前已组织展开各类演练10余次。同时我局为检验《xx道路运输应急事件处理预案》的可操作性，经xxx政府指示同意，由我局牵头成立了应急救济演练指挥部，并与xx、公安局交警大队、消防大队和人民医院联合组织演练，以此提高全系统对安全生产事故的综合管理水平和应急救济能

5、力，预防安全生产事故产生，确保道路运输行业安全生产情势延续稳定发展。　　2、当前行业应急工作存在的主要为问题我县道路运输保障应急体系在特殊时段、特殊事件中完成了道路运输应急救济任务，发挥了应有的保障作用，但体系建设进程中存在的不足和困难依然客观存在。　　1.应急预案体系不尽完善目前，我县道路运输预案体系和预案内容较为单1，现有的预案主要是应对常态下的客货运输紧急情况，基本内容为运力储备与调运方案，认真正面对重大灾害、重大事件所产生的特殊困难时，任何保证应急运力能够调得出、行得动，还有待完善。　　2.应急管理基础工作薄弱我县道路运输保障应急管理工作基础比较薄弱，缺

6、少现代化的设施装备，应急管理“1案3制”（修订应急预案，建立健全应急的体制、机制和法制）工作还需进1步健全完善。　　3.应急管理经费保障机制还待强化我县道路运输行业应急保障经费较少，应急演练和应急运输资金很难落实，要实现应急管理从非常态化管理向常态化管理的转变，就需要成立常设的应急平常管理机构，明确其工作职能职责、人员编制和设备与经费，但目前情况下较难实现的，这也很难保证有专门的管理人材来展开必要的应急科普、宣扬教育和演练培训。　　4.专业应急保障队伍建设较难货运市场主体分散，运输组织专业化、范围化、组织化程度较低，经营管理困难，融资经营车辆比例较高，这些现状直

7、接影响着应急运输组织体系和调和机制的健全和完善。　　5.应急动员能力有限由于运管机构只是行业的主管部门，而目前道路运输行业应急体系触及的部门较多，而只有在县政府正式启动预案时，才能得到交警、消防、医疗等其他部门的支持和配合，因此影响救济的效力。　　3、完善道路运输突发事件应急保障机制的建议1.建立行业应急经费保障机制要建立能有效应对突发事件的稳固的专业应急保障队伍，物资储备必须有相应经费补偿机制作为支持。要保证应急管理体系建得起、能运转、作用能够发挥，必须有强有力的经费保障。建议将应急管理纳政府平常的工作预算，肯定相干经济保障政策。　　2.推动道路运输应急预警和

8、指挥体系充分利用现有的资