道路运输管理中存在的矛盾问题

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1、道路运输管理中存在的矛盾问题以及切实规范运输市场秩序道路运输是高度市场化的市场，由于行业管理的手段方式跟不上市场发展的要求，道路运输市场普遍竞争激烈，矛盾问题不少，有的比较突出，规范市场秩序的任务非常艰巨。1．客观看待存在问题。当前道路运输市场的矛盾和问题主要集中表现在客运市场方面。一是“黑车”问题。就市际和县际客运线路而言，部分小型客车非法从事客运、包车客运乃至班线客运；部分私人小轿车也参与非法营运，有的甚至公开在客运站内抢客揽客。就农村客运市场而言，摩托车、农用车、微型车等非法营运车辆从事客运现象比较普遍，在

2、给农村出行带来便捷的同时，存在较大的安全隐患。二是上访不断。客运市场行业内激烈竞争以及行业的不平等竞争，特别是非法运营车辆对正规客运车辆的冲击，造成矛盾冲突不断，经常发生营运企业、经营业主开车堵塞道路、中断交通，围攻上访ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleof

3、thedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember政府及交通行政管理部门的行为，给社会造成很大负面影响和不安定因素。三是违规频繁。因为传统客运线路运力结构性阶段性过剩，竞争激烈，政策性税费、油费、过桥过路费等成本居高不下，加上非法营运车辆、城市客运对运输市场的强烈冲击，道路客运市场违规现象时有发生，超载、拒载、甩客、买客、卖客、乱价、乱班、乱线、罢运等行为屡禁不止。特别是在春运及其

4、它节假日运输等高峰时段，管理部门防不胜防，且法不责众，常顾此失彼。当然在维修、驾培市场也存在欺行霸市、强买强卖、索拿卡要、服务质量差等问题，需要认真研究，逐步整改。2．深刻分析形成原因。道路运输市场矛盾和问题的存在既有深层次体制机制原因，也有管理职能履行不到位的问题。一是道路运输系统的改革滞后于市场经济发展的需要。多年以来，政府对道路客运实行严格行政审批制度，而许可的经营方式和供给方式跟不上运输需求的变化，如目前对道路客运班线冲击最大，有点类似城市出租车客运的非法营运，市场有需求，老百姓非常接受，但在行业规定里不

5、能予以许可，传统的道路运输企业也不愿意去尝试。二是道路运输在综合运输体系中的比较优势不能充分发挥。受政策、体制、规费负担、从业人员素质等因素的影响，道路运输多年来没有长足的发展，与其他运输方式的快速崛起差距越来越大，特别是传统道路运输市场空间受民航、铁路、城市客运的挤压不断缩小，而在寻求替代运输服务业务方面明显不足。三是道路运输系统思想观念十分陈旧。道路运输特别是传统客运企业守摊子，依靠垄断站场、线路资源的观念根深蒂固，计划经济、行政命令式思想非常浓厚，市场意识仍然淡薄。3．切实规范市场秩序。ofwork,rel

6、ationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember一是改革行政许可办法，科学规范市场。坚持以市场需求为导向

7、改革现行道路运输行政许可办法，能够放开的领域尽量放开，充分发挥市场配套资源的基础性作用。对传统的班线客运运力投放搞好额度控制和宏观调控，调整客运市场存量，调剂线路运力，特别引导向农村市场过渡。二是加大打击非法营运力度。依靠当地政府，加强与相关部门的协调配合，坚决依法取缔和打击“黑车”、农用车载客等非法营运行为，特别要摸清“黑车”和非法营运车辆参与班线客运以及经营秩序混乱重点区域的基本情况，制定精密的工作方案，提高打击效果，规范正常的营运秩序。三是疏堵结合，积极发展与市场需求相对接的运输服务。在对微型小客车片区营运

8、、私人小轿车“电召”服务非法营运予以坚决打击取缔的同时，对这种有着较大市场需求的运输模式进行政策研究，合理引导，规范管理，探索纳入正规营运管理的尝试，因势利导地满足人民群众多元化运输需求。四是坚决查处、打击行业内违规经营行为，加强运管驻站管理和跟车流动稽查，严厉查处乱班、乱线、乱价、拒载、超载等违规行为。严格维修质量信誉考核，促进维修企业上等级、树品牌，严肃依法处理非法经