道路运输市场存在问题及对策

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1、道路运输市场存在问题及对策道路运输市场存在问题及对策 　　近年来，XX州交通运输局紧紧围绕“顺势而谋，突出重点，注重基础，稳健发展”的交通发展思路，解放思想，攻坚克难，锐意进取，全州交通运输事业呈现出良好发展态势，公路通车里程发展到了XX年底的17536.993公里。然而，在交通发展中，运输市场一些深层次矛盾逐步显现出来，先后引发了几起群体性上访事件，严重影响着行业和社会稳定。近期，笔者对XX州现阶段道路运输市场作了深入调查，现报告如下： 一、XX州道路交通运输现状 　　截止XX年底,全州道路旅客运输经营业户共有554户；道路货物运输经营业户25617户；汽车维修经营

2、业户1693户(其中一类机动车维修26户、二类机动车维修78户、三类机动车维修1186户、摩托车维修403户)；机动车驾驶培训29户；全州道路运输客运站64个；客运线路313条；全州客运车辆总计5333辆；全州货物运输车辆总计29885辆。 二、存在的主要问题 　　近年来，XX州加大了交通基础设施建设，运输条件得到较大改善，运输市场发展很快，“十一五”期间，全州公路、水路运输完成客运量3.42亿人次，货运量2.4亿吨，完成旅客周转量307.4亿人公里、货物周转量254亿吨公里，为全州经济社会发展作出较大贡献。然而，在发展的同时，运输市场存在的问题也凸显出来。 　　货运成

3、本持续增加，经营压力日趋增大。近年来，XX州境内楚大高速公路、大保高速公路、大凤公路一、二期、关巍二级公路、跃龙二级公路、祥姚二级公路和鸡足山旅游二级公路的相继建成投入使用，骨架路网日趋完善，加之农村道路通行条件不断改善，全州物流运输行业总体发展较快，但由于油价上涨较快，而运费增长较慢，货运经营者成本增加，收益下降，这是货运企业和个体货车司机遇到的普遍问题，成为我州物流运输的主要矛盾，如果长期得不到解决，有可能成为全行业的不稳定因素。 　　道路客运企业产权结构调整引发众多纠纷。从现有客运企业经营模式来看主要是承包经营模式，实质上还是挂靠经营。客运企业以其资质获得相应客运

4、线路经营的行政许可，从事经营的多数车辆由个体车主购买，经营活动在公司的管理下由个体车主进行，公司收取相关管理费用，导致客运车辆产权模糊、不清晰。由于班线客运经营车辆产权不清晰和企业的一些内部管理不规范，承包经营户的诉求得不到有效解决，特别是近年来班线客运经营效益好，车辆违规倒卖频繁，炒买倒卖问题突出，使班线车客运车辆价格不断上涨，承包经营户更想自已拥有永久经营权，并自由对班线客运车辆进行倒卖，以求得更大利益，从而逐渐形成了对大交集团公司的积怨和不满，矛盾纠纷不断激化，导致罢运和群体性上访事件频发。 　　“黑车”的存在，严重冲击全州正常运输市场秩序。“黑车”是交通运输领域

5、整治的重点，也是运输市场多年来屡治不愈的顽症。特别是近年来国家出台汽车下乡鼓励政策，降低车价，给予补贴，造成大量微型车被卖到农村，据调查，这些车大多数从事“非法营运”，冲击农村客运市场。一直以来，交通部门不断加大对“非法营运”的整治力度，取得了一定成效，但“黑车”依然存在，且呈蔓延趋势。这些“黑车”主要集中在车站、码头以及城乡结合部等客源集散地，以小型面包车为主。其中以车站、码头、城乡结合部以及旅行社雇用的“黑车”对运输市场冲击最大。同时这部分“黑车”严重破坏整个运输市场秩序，安全缺乏保障、偷漏税费，压价竞争，影响了合法营运车的正常营运。 　　营运客车“超范围经营”。利

6、益驱使是出租车跑班线的重要原因，州内有部分出租车从事班线经营活动，扰乱了道路旅客运输经营秩序，造成班线车承包经营业户的严重不满，极易引发群体性事件。 三、对策及措施 　　加强领导，落实责任。积极探索新形势下交通运输群体性事件源头预防治理工作新思路，提高对群体性事件源头预防治理工作的认识，紧密联系本系统、本地区实际，从源头着力排查关系群众切身利益的突出问题，着力预防和减少新的矛盾，化解影响社会和谐稳定的运输市场矛盾纠纷，确保XX州交通运输行业矛盾纠纷排查化解工作“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”，消除在萌芽状态。全面推动法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、服务

7、政府的贯彻落实，在州委、州人民政府领导下，切实做好交通运输群体性事件源头预防治理工作和维稳工作，为全州交通运输业发展提供有力的保障。 　　深入调研，理清思路。根据XX州交通运输业特别是道路交通客运行业发展状况、企业经营管理情况和存在的问题，深入开展调研，提出交通运输群体事件源头预防治理具有针对性的措施和办法，广泛征求上级相关部门和社会各界意见建议，并予以完善，以期解决当前的一些突出矛盾和问题，促进道路运输市场的健康、有序发展。 　　深化改革，明晰产权。“挂靠经营”是交通运输行业存在多年的突出问题，在很大程度上导致行业安全事故频发，运输市场