关于公安大情报体系建设的几点思考.pdf

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1、关于公安大情报体系建设的几点思考关于公安大情报体系建设的几点思考周勇摘要公安情报是公安机关打击和防范犯罪的生命线。要根据公安情报的特点,构建符合公安情报发展规律的大情报体系,树立情报信息主导警务理念,建立科学规范的情报信息工作机制,建立健全情报网络体系,建好情报信息综合应用平台,加强公安情报生产,使公安情报流通过程保持最佳效能状态,各类情报信息资源能够得到有效整合,发挥公安大情报体系服务警务实战的作用。关键词公安大情报体系建设公安情报是公安机关打击和防范犯罪的生命线,它的作用在于准确掌握犯罪人员的动向,通过构筑一条情报获取———情报

2、传递———情报研判———情报决策的数据链,实现对犯罪目标的快速反应和精确打击。在当前复杂的社会治安背景下,加强公安情报工作,提高情报辅助决策、服务实战的水平,增强公安机关快速反应和精确打击的能力,尤为重要和迫切。笔者认为,加强公安情报工作,要根据公安情报的特点,构建符合公安情报发展规律的公安大情报体系,使公安情报流通过程保持最佳效能状态,各类情报信息资源得到有效整合,最大限度地发挥公安情报在警务活动中的作用。一、树立情报信息主导警务理念,为公安大情报体系建设提供坚实的思想保障情报信息主导警务的本质,是通过综合收集、分析和使用情报信息

3、,引导警务决策,提高警务效能,从而达到有效预防和打击犯罪的目的。情报信息主导警务理念,是公安大情报体系建设的根本指导思想。(一)情报信息在警务活动中居于核心地位,是影响警务决策的关键因素情报信息对于警务活动特别是预防和打击犯罪就好像是人的眼睛,离开了情报信息的支持,警务活动就失去了准确的目标和可靠的依据。对于公安机关来说,及时、准确、全面地掌握社情、警情、案情,是有效驾驭社会治安的前提,是准确分析形势、作出正确决策、精确指导打防控工作的基础。(二)信息技术的支撑是情报信息主导警务的基础实施情报信息主导警务战略的一个重要前提是要掌握大

4、量的情报信息,并实现深度整合、综合研判、高度共享。在信息技术高度发达的今天,把信息技术充分运用到对情报信息的研判过程中,通过相关信息系统和数据库建设,横向集成、纵向贯通、互联互通,实现随需而应的信息关作者单位:安微省公安厅·85·公安研究2009年第10期(总第180期)联查询和海量信息的精确定位,是解决情报信息零散、整合共享不够等问题的有效办法。(三)主动控制违法犯罪是情报信息主导警务的目的情报信息主导警务战略的重要作用是在大量掌握情报信息的基础上,通过超前研判,准确预测预警,切实做到未动先知,先发制人,实现对违法犯罪由被动防御向

5、主动控制转变。这是情报信息主导警务战略有别于传统警务模式的基本特征之一。构建公安大情报体系,应当以情报信息主导警务理念为指导,正确把握公安大情报体系建设的原则、方向和目标,积极有序地予以推进,推动公安情报工作实现质的飞跃。二、建立科学规范的情报信息工作机制,为公安大情报体系建设提供可靠的制度保障(一)建立健全情报应用工作机制应用是验证情报工作成效的关键。要抓好激励机制、责任追究机制和工作规范等在内的工作机制的建立并落到实处,通过机制规范信息化应用。2007年以来,安徽省公安厅相继制定了《情报信息工作规程》、《情报信息采集办法》、《情

6、报信息考评与奖励办法》、《情报信息会商办法》等规范性文件,对情报信息工作的各个环节特别是应用环节做出了具体规定。同时,为提高研判成果的应用效果,省公安厅还强化情报信息载体建设,充分考虑载体的服务对象、内容、时效性等因素,制定了《安徽省公安机关情报信息载体编报规范》,明确规定了编报方式、报送范围。目前,省公安厅已拥有《领导参阅》、《警务决策参考》、《舆社情编报》、《情报快报》等8种情报产品载体。(二)建立情报信息综合研判机制情报信息高度集中、资源共享,实施集约化管理和综合研判是发挥情报整体效能的重要前提。要建立健全集情报信息收集传递、

7、发布反馈、分析研判、交流会商、指令下达等于一体的情报信息综合研判机制,形成事前、事中、事后整套服务工作机制。实践中,安徽省公安机关建立了以综合情报为核心、专业情报为基础的情报工作体制,由综合情报部门集中管理情报信息,专业情报机构负责提供初始情报并补充完善综合情报,形成大采集、大流转、大研判工作格局,狠抓公安情报资源整合,规定警种部门产生的情报信息必须报送综合情报机构,由综合情报机构综合研判后分类分级处理,视情送领导参阅或传递相关部门应用。建立了警种部门间情报应用协作机制,着力解决情报信息流转不畅、情报相互支持服务不够、整体情报作战能

8、力不强等问题。(三)建立情报信息质量保证机制公安信息是情报研判的基础和源头,公安情报的质量取决于公安信息质量。目前,公安信息质量不高,对情报信息研判工作产生了一定负面影响。例如,社会动态信息准确性不高,涉及内容不全,信息核实难度较大;