全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲.pdf

《全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2020年）编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院二〇一五年七月前言根据国务院常务会议精神，2010年11月，水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，中央财政累计安排补助资金79.38亿元，经过三年建设，初步建成覆盖全国2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。根据2011年中央1号文件精神，依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以

2、下简称《总体规划》），2013年水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（以下简称《2013-2015年实施方案》），在前期实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目的基础上，明确了2013-2015年山洪灾害防治调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理主要建设任务。受2013-2015年实际安排投资限制，《2013-2015年实施方案》中部分任务没有安排开展建设，尤其是约80%（1300多条）重点山洪沟防洪治理项目尚未安排。同时，全球气候变化和山丘区社会经济快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，流动

3、性更强，又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。2016-2020年需要中央、地方继续加大投入，尽快完成《2013-2015年实施方案》确定的建设任务，同时考虑社会经济发展对山洪灾害防治的新要求，在重点防治区构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。1、非工程措施建设。继续完善各级山洪灾害监测预警系统，强化信息共享和综合应用，继续开展平台延伸到乡镇及视频会商系统建I设，利用大数据、云服务、移动互联网等新技术，提高系统的监测预报预警能力和数据运行维护效率，扩大预警信息覆盖面，逐步开展山洪灾害预警信息社会服务；根据标准升

4、级、技术进步和科技创新及前期设施设备更新换代需求，对部分监测预警设施设备进行改造升级（提标升级），提高可靠性和保障能力，重点加强学校、旅游景区等人口密集地区的预警能力建设；开展山洪灾害补充调查评价，复核和检验调查评价成果，率定分析预警指标，提高精准度，集成、挖掘分析与利用山洪灾害调查评价成果；开展山洪灾害综合保障体系建设，在重点地区配置必要的救援设备，逐步加强技术服务能力，制定相关政策制度；持续开展群测群防体系建设；开展山洪灾害防治重点县示范建设。2、重点山洪沟防洪治理。根据试点经验加大山洪沟防洪治理力度，以保护居民区人员生命安全为重点，守点固

5、岸，对山洪沟沿岸村落、城镇、集中居民点、重要基础设施等采取护岸、堤防等治理措施，与非工程措施相结合形成综合防御体系。II目录前言...............................................I一、项目背景.......................................1（一）前期项目进展及成效........................1（二）项目建设必要性和紧迫性....................5二、建设目标和主要任务.............................7（一）目

6、标......................................7（二）范围......................................7（三）任务......................................7三、非工程措施建设................................10（一）自动监测站网建设.........................10（二）监测预警平台.............................11（三）调查评价...................

7、..............13（四）预警设施设备.............................14（五）群测群防体系.............................15（六）综合保障体系建设.........................16（七）山洪灾害防治重点县示范建设...............17四、重点山洪沟防洪治理............................22（一）治理原则.................................22（二）治理范围..................

8、...............23（三）治理标准.................................23（四）治理措施.........