人口普查的难点和几点建议.doc

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1、人口普查的难点和几点建议我国第六次人口普查既是最大范围的人口调查，也是最大范围的国力调查，其目的是查清十年来我国人口总量、人口结构、分布及居住环境等方面的变化情况，为实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。现代人口普查迄今已有200年的历史，但是全世界人口普查都面临着一个共同的难题——如何查准人口的总量。我国庞大的人口基数及人口迁移流动、出生死亡、人户分离、公民隐私及政府公信等都是影响人口普查准确性的因素。因此在普查过程中解决这些问题，是提高人口普查的准确性的关键。作为一名普查工作者，我

2、认为普查各阶段的工作更是解决普查过程中人口迁移、人户分离、公民隐私等问题，保证数据准确性的难点。一、普查区域划分难划分普查区，是人口普查准备阶段的一项重要基础性工作，是整个人口普查工作的一个重要环节。科学划分普查地理区域，是普查登记不重不漏的重要前提，也是组织、选调普查工作人员、准备普查物资、编制地址码等工作的基础。只有扎扎实实做好划区绘图工作，才能保证普查工作的顺利进行。  1、普查区域的边界难以确定。人口普查不同于经济普查，人口普查绘图更要细致到每个小区。由于普查范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村、居

3、交叉混杂严重或是个别村、居委行政区域不连片，加上近几年房屋拆建频繁，违章建筑多等问题都大大增加了划分普查边界的难度。2、特殊区域划分难，偏远地区容易遗漏。我区有各类商品交易市场，按照所在的行政村将其划分，但难免也会出现这些大型市场坐落在几个行政村交界处，甚至出现这些市场的管理、隶属都不在该村或居委会。这时如果按地域归属进行划分难度很大，也不现实。在城乡偏远地区，因村民迁移、农田承包等原因处于深山僻壤等居住点，在划分和绘制普查区域是都是很容易遗漏的。二、清查摸底难调查摸底工作是人口普查各项准备工作的核心，是人口普查登记

4、工作的基础。调查摸底工作的主要目的，是提前掌握人口底数及其变动情况，并及时发现影响普查数据质量的因素，是确保普查登记质量和圆满完成普查任务的前提。基层普查员在实施调查摸底工作过程中，存在以下难点：1.清查摸底时间紧，工作量大。在绘制普查区域后，普查员对绘制图不熟悉，在摸底过程中，要边对照图，边摸清所要调查的小区内的住房数量及分布、户主情况等，这非常花时间和精力，在短时间内难以掌握。要摸清调查区域内的所有情况，对普查员来说时间紧，工作量大。2.流动人口、特殊人群摸底难一些特殊的职业，如KTV、网吧、电子游戏室等娱乐行业

5、从事工作的人员由于工作的特殊性，居住也有不确定性，他们有固定的住所，没有固定的起居，不是每天都回来，或是晚上很晚回来等，这需要普查人员反复的登门调查，对于居无定所，流浪的人群，今天在这里过夜，明天又去另外地方憩息，这可能出现重复登记，漏登等现象，对于这些人群清查摸底往往无从下手。三、入户普查难人口普查入户登记是普查员直接入户面访，向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。顺利的入户登记，是提高普查工作效率的关键，也是普查过程中的难点。1、人户分离现象普遍因农民进城买房、因工作调动没有迁

6、移户口、我区村镇拆迁、大中专学生因工作为落实等原因造成的人户分离十分普遍，居住地和常住地的不确定，也会造成普长过程中重复登记。这就增加普查登记的工作量，延缓普查工作的进度，同时也影响了普查数据的质量。2、外来人口众多，加大入户登记难度我区个体私营企业的发展，吸引了大量的外来劳动力。其特点是来源广、规模大、流动频繁。他们工作性质繁多且不稳定，这就决定他们饮食起居的不稳定，时常出现白天没人居住，晚上很晚甚至下半夜才回。加上外来务工人员受教育程度低，对普查不了解，因此配合我们普查工作不积极，不如实登记，甚至有意逃避普查。3

7、、出生瞒、漏报现象存在在普查过程中发现，因超生没有医院证明不能申报户口，抱、收养孩子没有合法有效的身份证明等现象的存在，由于计划生育、社会抚养费征收等政策性的干预，使这类人群害怕受到相关部门的调查或是罚款，使他们可能失去孩子或是被迫离开，从而刻意隐瞒，影响数据的准确性。4、普查对象配合程度低现在人们的安全防范意识和法律意识越来越强，更加注重自己的隐私保护，加上对人口普查了解少，普查宣传工作未到位等，普查对象配合程度低，在普查过程中，虽然普查员已佩戴普查证，并说明来意，但有的还是提供虚假信息，或是将普查员拒绝门外。结合

8、我区实际情况及人口普查的难点，确保普查数据质量，应做好以下几项工作：一、划分区域应灵活，特殊区域特殊处理1、区域划分绘制应便于实际应用、划分应灵活。划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；村、居交叉混杂严重或是个别村、居委行