工程经济学第九章 工程项目的财务评价【工程经济学】

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1、第九章经济费用效益分析EngineeringEconomics经济学工程案例导入由于我国已经做出了两项承诺，即2020年的非化石能源消费比重占一次能源消费量的15%；2020年我国碳排放量将比2005年下降40%-45%。按照我国已经承诺的非化石能源消费目标倒推可知，我国常规水电装机规模到2020年至少需要达到3.3亿千瓦，而到2015年，常规水电装机规模也需要达到2.7亿千瓦时。这样，在“十二五”期间，水电的新开工量预计要达到接近1亿千瓦，才能够满足上述要求。而在“十一五”期间，我国水电开发已经大幅滞后于规划的目标。“十一五”期间原本规划水电开工量约

2、为7000万千瓦，结果实际开工量只有2000多万千瓦，只有规划量的20%-30%。案例导入思考1.水电项目和煤电项目相比具有哪些优势？在“十一五”期间，水电开发滞后的原因。2.在水电项目决策问题上需要考虑的费用和效益？1.水电项目与煤电项目相比，虽然初始投资较大，但具有经营成本低、、规模大、调节性强的特征，最关键的是水电可以节省资源，减少碳化排放量，符合我国优化能源结构，发展低碳经济的趋势。“十一五”期间水电项目放缓的原因，除了少数水电项目自身的确存在移民补偿问题之外，很大程度上还在于舆论宣传的引导出现偏差，舆论过度强调水电开发面临的移民难题和环保的副

3、作用，也对水电项目的开发带来了阻力。2.在水电项目的决策问题上，应该综合考虑其全部费用和全部效益。其中全部费用包括：建设费用、经营成本、移民费用、环境污染等。全部效益包括：发电、防洪、灌溉、航运、旅游等。近一步分析目录第一节经济费用效益分析概述第二节经济效益与经济费用的识别第三节经济费用效益分析的参数第四节经济费用效益分析的指标及报表第一节经济费用效益分析概述一、经济费用效益分析必要性正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。然而，市场的正常运作要求具备若干条件，包括：资源的产权清晰、完全竞争、公共产品数量不多、短期行为不存在

4、等。如果这些条件不能满足，市场就不能有效地配置资源，即市场失灵。市场失灵的存在使得财务评价的结果往往不能真实反映项目的全部利弊得失，必须通过经济费用效益分析对财务评价中失真的结果进行修正。二、经济费用效益分析的对象①自然垄断项目；第一节经济费用效益分析概述需要进行经济费用效益分析的项目：③具有明显外部效果的项目；④对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目；⑤政府对经济活动的干预，如果干扰了正常的经济活动效率，也是导致市场失灵的重要因素。②公共产品项目；二、经济费用效益分析的对象1.政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开

5、发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；。第一节经济费用效益分析概述从投资管理的角度，我国现阶段需要进行经济费用效益分析的项目可以分为以下几类：2.政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；3.利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；4.法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；5.企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。三、经济费用效益分析与

6、财务评价的关系(1)评价方法相同。它们都是经济效果评价，都要寻求以最小的投入获取最大的产出，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等盈利性指标评价项目的经济效果。第一节经济费用效益分析概述(2)评价的基础工作相同。两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。(3)评价的计算期相同。两种分析的计算期均包括项目的建设期、试生产期和生产期。（一）经济费用效益分析与财务评价的共同之处三、经济费用效益分析与财务评价的关系(1)两种评价所站的层次不同

7、。第一节经济费用效益分析概述(2)费用和效益的含义和划分范围不同。(3)财务评价与经济费用效益分析所使用价格体系不同。（二）经济费用效益分析与财务评价的区别(4)两种评价使用的参数不同。(5)评价内容不同。四、经济费用效益分析的程序（1）对于项目的各种投入物，应按照机会成本的原则计算其经济价值；第一节经济费用效益分析概述（2）识别项目产出物可能带来的各种影响效果；（3）对于具有市场价格的产出物，以市场价格为基础计算其经济价值；（一）直接进行经济费用效益流量的识别和计算（4）对于没有市场价格的产出效果，应按照支付意愿及接受补偿意愿的原则计算其经济价值；（

8、5）对于难以进行货币量化的产出效果，应尽可能地采用其他量纲进行量化。难以量化的，进行定性描述，