关于创建和谐海南的几点建议.doc

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关于创建和谐海南的几点建议王肃强创建和谐海南是贯彻落实中共十六届四中全会精神和科学发展观的具体体现。全面建设牛态省是创建和谐海南的条件和基础，创建和谐海南又是牛态省建设可持续发展的有力保证。海南经过多年的牛•态省建设，区位优势明显、生态环境优良、资源禀赋得天独厚、基础设施口臻完备、经济基础逐步夯实，呈现出健康稳定较快发展的良好态势。但是还存在地区发展不平衡，社会公平问题日益显现、贫富差距扩大“三农”问题矛盾突出，市场运行不规范，社会信用度低，就业压力大，社会保障水平低等许多不和谐的因素。机遇和挑战并存。为此，提出几点建议：（一）将创建和谐海南作为全面建设生态省的思想指导。党的十六大报告指出：“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列。”海南作为区域面积最大的经济特区，负有超前探索的特殊使命。建议省委、省政府组织相关单位的研究人员，与省政府咨询顾问委员会和科技顾问委员的专家一起，借鉴世界各国经济社会发展形势，既要看到取得的成绩，更要保持清醒的头脑，及时发现存在的问题。真正把创建和谐海南作为全面建设主态省的思想指导,对即将颁布的《海南生态省建设规划纲要》进行再修订和完美。如建立健全节约资源型社会保障体系、生活安全保障体系、社会安全保障体系等。并在提高政府的执行力、塑造服务型政府、大力推进牛态文明村建设等方面在全国发挥示范作用，保证海南在全面建设牛态省方面始终走在全国的前列。（二）大力宣传创建和谐海南的重大意义和作用，为“投资环境建设年”营造舆论环境和文化氛围。在全省提倡“人人都是投资环境、事事关乎海南发展”，并大力开展“我为和谐海南做贡献”活动。唱响发展是第一要务的主旋律，打好创建和谐海南的主动仗。让广大群众从创建和谐海南的实践中切身感受到全面建设牛态省给他们的物质牛活、精神牛活带来的巨大变化，由“要我创建”变为“我要创建”。（三）尽快实现政府从经济建设主体向公共服务主体转变，是创建和谐海南的当务之急。海南的发展要靠一大批优秀的企业来支撑，优秀企业是海南经济发展的脊梁。投资者不光看海南的自然环境，更需要一个和谐的投资环境。卫留成省长在全省行政监察工作座谈会上，一连举出三个事例，痛斥我省一些政府机关和国家公务员中的“机关病”，严重影响了海南的发展。强调“无所作为”就是最大的不正之风，要求我省各级领导在重视建桥、修路、种树等到有形政绩的同时，更要重视管理、人才、转变机关作风和维护社会稳定等无形政绩。建议省委、省政府根据海南特点尽快出台“公务员'廉政保证金’制度“，即公务员从参加工作起，每年缴纳一定数额的保证金。如果公务员违法乱纪和“无所作为”造成工作损失将会受到处分，并扣减廉政保证金，处分不同，扣减的程度也不同。如果从来没有受到处分，退休时可拿到全部“廉政保证金”，并给予奖励。建议省人大以法规形式确立新闻媒体监督权。利用新闻媒体的信息及时、传递快、传播面广、影响力大等传播优势，加大对公职人员的监督力度，对严重影响投资环境的单位和个人进行暴光，争取成为我国正式出台新闻媒体监督权相关法规的第一 个省份。通过廉政制度和新闻媒体监督加快实现服务型政府，使我省投资环境得到根木性改变。（四）创建和谐海南必须先有和谐农村。创建文明生态村是推进生态省建设的“细胞”工程，是具有海南特色的一种生态主导型的绿色小康。虽然我省已建起4800多个文明生态村，占自然村总数的20.6%,但是全省还有6・1万人尚未解决温饱问题，低收入人口仍有58.2万人。建议省委、省政府增加扶贫资金，组织工作队重点扶持牛产牛活条件落后、经济贫困的乡村，将“整村推进”扶贫落实到位。制定奖励政策,鼓励大中专毕业牛回乡充当建设文明牛态村的带头人。并把文明生态村建设的业绩，作为各级干部年度工作考核的主要内容，特别是作为农村乡镇干部晋升的主要依据。争取用1-2年时间将我省还没有创建生态文明村的村干部短期轮训一遍。通过典型示范、参观学习、教育引导、经验交流等方式，发挥精品文明生态村的示范效应，激发其他农村地区群众的创建热情。我省文明牛态村建设的实践表明，农村凭借其在牛态环境等方面不断扩大的相对优势，在传统GDP比较低等水平的情况下，完全可以获得中等水平的生活质量。（五）充分发挥政协在创建和谐海南中的有利条件和独特优势。政协代表面广、包容性强，切实联系着各民主党派、人民团体和各族各界人士。可以融合各种意见，协调各方面关系，充分地发扬社会主义民主，较好地理顺各方情绪，及时发现并反映影响社会稳定的苗头问题。有利于防患未然，保持社会的稳定。政协委员是各界别的代表人物，在某一方面或是有专长特长，或是有知识见识，或是有经历资历，或是有名望威望，能够发挥明显的优势。建议每年举办一次“省委书记、省长会见政协委员座谈会”，并把'各市县主要领导会见政协委员座谈会’形成制度。鼓励和支持政协委员为创建和谐海南出主意、想办法、建铮言、立实论，将“直通快车”落到实处。对建议案的办理情况，除书面反馈外，还应由有关领导在政协同层次会议上通报。对政协提案的办理情况要列入党委、政府的督查工作，作为考评党政部门工作的一项重要内容。（六）创建和谐海南必须努力扩大中等收者比重。建议通过政府用一年左右的时间，实现市县财政供养人员执行海南省统一加浮动70%工资标准。减免税收鼓励公益社会化，建立动作机制合理的企业扶贫基金会，引导更多企业、企业家参与到社会公益事业中來。以社会公众富裕为目标，培育和发展社会主义市场经济条件下的生产力主体，调动不同层次和不同环节的各种生产要素，协调和化解各不同利益群体、利益阶层之间的矛盾和冲突。对中小企业更加需要认真保护，扩大就业，帮助较低收入者逐步提高他们的收入，减少贫富差距。这些都将有利于缩小城乡差距、地区差距、社会阶层差距，逐步实现全体人民的共同富裕。