日本应对气候变化的做法及对我国的启示.pdf

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1、锯街研宪考考2013年第69期(总第2557期)日本应对候变化的做法及对我国的启术北京化工大学经济管理学院杨巍宋雨桐王伶摘要：日本是制定应对气候变化相关法律的较早国家，在制定和实施能源对策、减排措施方面取得了较好效果。文章总结了日本推进节能减排、应对气候变化方面的主要做法和经验，指出日本政府在节能减排中的作用及科学高效的监测检测体系的建立、市场机制的完善、全民动员和参与等都是我国推进节能减排、应对气候变化工作中需要不断学习和完善的方面。关键词：节能减排；应对气候变化；日本；启示中图分类号：P467文献标识码：A文章编号：2095—3151(2013)69

2、—0068—05日本是制定应对气候变化相关法律的较早与执行，主要职责是根据京都议定书规定的义国家，1998年4月制订了《地球温暖化对策推进务，有计划地推行一些针对性措施。该机构每年法》，对《地球温暖化对策推进大纲》中规划的都要对各个政府部门既定节能减排任务的完成能源对策、减排措施等进行了法律明确，并规定情况进行评估。1998年6月，气候变化应对总政府要定期公布节能减排计划及措施的实施情部起草了《应对全球气候变化措施指南》，并于况并依法监督落实。在签约《京都议定书》之2002年3月得到日本政府的批准。《应对全球后，日本又在原有基础上制定了一系列法案和气候变

3、化措施指南》作为日本应对气候变化政规划，形成了应对气候变化推进节能减排的系统策方案，为日本国内部门运作和相关国际合作战略。给出了既关心环境也关心经济有章可循的行动一路线。、日本应对气候变化的主要做法(一)整合行政资源，理顺行政关系。2．改组行政系统。日本的行政系统于20011．成立专门协调机构。1997年12月日本年1月进行了改组，目的是改进部门间的政策协就成立了气候变化应对总部。这是一个协调机调与合作。原来的22个省(相当于我国的部)归构，由内阁大臣组成，负责气候变化政策的协调并为12个省和内阁办公室。新成立的环境省取本文得到了北京化工大学科研基金(项

4、目编号XK1206)的支持。锯研宪考考2013年第69期(总第2557期)的规定。日本政府对于使用节能设备的单位给划”，财政补贴支持40000户家庭安装太阳能予税收、贷款等方面的优惠，对耗能过高的单位设备。限期进行整改，整改后仍不能达标者进行曝光、3．推进家庭节能和新能源使用。(1)开展罚款等处理；提倡节能建筑、申报新建或改建工“淘汰白炽灯运动”，鼓励居民放弃浪费电力的程必须附有节能措施；普及节能汽车、家庭住宅钨丝灯泡，提倡使用节能灯照明。(2)推广使用节能系统，减少家庭电器、办公室自动化设备待高效能水加热装置和太阳能热水器。(3)新建机耗电等。建筑要求

5、充分利用自然光、热和风，到2016年2．大力发展可再生能源。(1)1991—200165％的新建住房要符合节能标准，现有房屋通过年，日本政府先后制定了《关于促进利用再生资翻新、主体维修、加固等实现节能改造。(4)实源的法律、合理用能及再生资源利用法》、《废弃施“零能耗”房屋示范计划。(5)通过对儿童的物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、~2OlO环境教育，进一步提高父母的节能意识，实现家年能源供应和需求的长期展望》等法案。2003居节能。年又制定了《可再生能源标准法》，规定能源公4．促进机动车节能减排。东京市政府为实司必须提供一定比例的可再生能源。(

6、2)1974现交通运输部门到2020年减排40％的任务目年日本政府启动了“阳光计划”，把太阳能、地标，采取了一系列措施：(1)提高商业运输lT具热、煤炭、氢能源等4个领域作为石油替代能源的负载率，缓解东京市中心的主交通干道的拥堵的重点进行开发研究。1980年，日本成立新能问题，提高交通运输的平均速度(到2016年，东源综合开发局(现为新能源及产业技术综合开发京市23个区交通高峰时间的平均时速提高到25局)，把煤炭液化技术、大规模深层地热开发、太公里)。(2)提高公共交通系统的使用效率，降阳能发电等技术作为重点推动开发的项目。低居民区的交通流量和交通事故。

7、(3)鼓励混(3)1974年启动的“阳光计划”以居民屋顶并网合动力汽车生产和使用。(4)鼓励引进绿色汽发电为主要目标，对光伏系统初始的政府补贴达车燃料，减少二氧化碳排放。(5)开展“生态驱到了光伏系统造价的70％。1981年日本又启动动运动”等志愿活动。(6)实行科学精细的交通“月光计划”，重点推动燃料电池的开发研究。流量管理措施。1993年日本把阳光、月光计划整合为“新阳光计(五)大力推进绿地建设。划”，统筹推进节能改造、新能源开发和地球环境1．制定绿地建设规划。为了增加绿地和绿保护3个领域的技术开发。经过几十年的努力，树，2007年1月东京都政府成立

8、了“绿色城市发展日本太阳能开发取得了很大成绩，1997—2004促进总部”(Gr