陕西广电网络传媒（集团）股份有限企业.doc

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1、陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司《关于进一步解放思想，深化改革，鼓励创新创造，推动跨越发展的意见》当前，集团公司正面临外部竞争加剧和内部改革深化两大挑战，同时也正迎来全球信息化技术变革以及我国文化大发展大繁荣的重大机遇。在新形势面前，进一步解放思想，深化改革，鼓励创新创造，对于推动集团公司战略转型、实现跨越发展具有极其重要的意义。现就集团公司贯彻落实十七届六中全会和省委十一届八次全会精神，进一步加快转型发展的若干重大问题，提出如下意见。一、进一步解放思想，深化改革，鼓励创新创造，推动跨越发展的重要意义集团公司实现跨越发展具备了

2、一定的基础和条件。从经营层面看，历经十年发展，全网已经拥有有线电视用户500多万户，个人宽带用户13万户，电子政务网和行业集团专网、专线初具规模，基本形成了集视频、数据、增值应用为一体的综合信息服务能力，集团公司经济实力发生转折性变化。公司治理不断创新，“三化”战略深入人心，“34321”工程稳步推进，集团化管理、多元化发展、市场化运作的格局初步形成。从行业环境看，三网融合正在加速推进，市场再融资条件基本具备，各级政府支持力度进一步加大。目前，集团公司正处于转型腾飞前的加速期。但同时也要清醒地认识到，集团公司22要实现跨越式发展，

3、仍面临许多障碍和制约：---国有体制、事业心态、垄断行业的思维定势和机制束缚仍很严重。经营和管理工作效率低下，执行力薄弱。---资源配置、利用、开发不够合理。骨干网络资源严重匮乏，接入网络资源大量闲置。---新产品开发缓慢。尤其是增值业务开发滞后，本地化应用方向不明确，开发迟缓。---原创性技术研发力量不足。机制不灵活，缺乏后续支撑的核心竞争力。---项目带动乏力。尤其缺乏规模大、潜力强、市场反应好，具有引领突破意义的重大项目。---市场开发、营销运作经验不足。客户服务手段陈旧，户均产值水平低。---优秀人才脱颖而出的氛围与机制严

4、重缺失。人员管理长期延续身份管理的老办法，以岗位选人、用人、育人的新体制难以落实，人才难以合理有序流动，晋升通道单一。---薪酬分配不科学、不合理。大锅饭的现象仍然存在，注重以职务论高低，忽视按贡献取薪酬。以上问题严重阻碍和束缚着集团公司的发展。在当前面临严峻挑战和重大机遇的新形势下，进一步解放思想，深化改革，尽快打破束缚和制约，实施体制机制、经营管理、技术进步、人力资源等方面生产要素的改革，鼓励广大员工进行创新创造，推动加快发展，比过去任何时候都更为重要和紧迫。二、鼓励创新创造的指导原则、目标任务和基本方式22（一）指导原则确保

5、集团公司核心业务安全、可靠、稳定，保障基本公共文化服务；通过创新创造，培育企业市场机制创新能力、技术与产品创新能力、社会资源引进消化吸收再创新三大内生性创新能力；通过创新创造，打造高素质人才队伍，形成支撑集团公司可持续发展的人才环境与机制。（二）目标任务打破旧的体制机制束缚，最大限度地解放企业生产力，实现生产要素最佳配置；形成对内激发活力、充满激励，对外富有想象力、充满投资吸引力,市场、技术、产业协调发展，人才、经营、管理良性互动的新机制；实现由传统有线电视传输公司向集丰富节目内容和现代传播方式于一体的综合视听信息服务运营商的转变

6、，建设一流文化企业，推动跨越式发展。（三）基本方式大胆实践，鼓励和支持一切有利于经济效益高速增长的生产要素开发配置的改革创新实践。积极运用资本杠杆手段，实施广电网络业务的资源、市场、人才、技术、产品及增值应用服务的对内引进合作与对外投资扩张，用存量换增量，用资源换资本，用产品换效益。三、鼓励创新创造的具体措施（一）大胆支持资本配置创新创造在有效利用上市公司融资通道的同时，积极鼓励与广泛吸收社会资本共同参与发展广电网络事业，大胆引进战略合作伙伴，引进来与走出去两手并举，为实现跨越发展积聚资本基础。221、积极利用资本市场。通过收购兼

7、并、战略联盟、重组分立等方式，发掘新技术、新产品、新项目题材，争取尽快实现在资本市场的再次增发融资。2、大胆引进社会资本。在不影响、不损害主营业务的前提下，鼓励社会资本与集团公司共同组建合资合作公司，以股权合作方式参与广电产业及多元化经营。核心领域允许社会资本持股达到49%。一些增值开发和多元化领域，持股比例可协商确定，社会资本可以控股。3、积极拓展各种融资渠道。利用商业信用、股权融资、债务融资、债券融资、项目融资等方式积极融资，破解资金瓶颈，优化债务结构。4、区别对待控股权和经营权。鼓励有能力、有技术、有团队、有经验、有智慧的社

8、会投资者、职业经理人主持合资合作公司经营。集团公司通过委派董事、监事等现代企业治理方式，把握合资合作公司战略方向与经营目标，依法规范企业运营行为。5、加大对社会投资人的绩效激励。允许突破股权比例实施分配，可以根据年度经营目标实现情况、利润超额程度，