新九论学习体会之六-2

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1、《中原崛起的强力引领》学习体会2011年，国务院发布《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区正式上升为国家发展战略。中原经济区的定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。作为中原经济区的主体，河南面临的任务是：要做好工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的具体、细化工作，做好相应的规划。推进“三化”协调发展是“十二五”乃至更长时期河南经济社会发展的主要任务。河南省是人口大省、粮食和农

2、业生产大省、新型工业大省，改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略起来，全省综合经济市里显著增强，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段。-4-河南有两个市超过1000万人，有20个县超过200万人，这么一个省情是全国独一无二的，所以我们要探索河南的路子。要探索两型社会建设的新途径，通过新型城镇化引领继续探索资源节约型、环境友好型社会的建设。要探索城乡统筹、产城互动的新办法，就是要在以工促农、以城带乡的新办法上进行探索，跳出传统的就农业说农业的局限，加大以工促农、以城带乡的力度等。新型城镇化是适应国内外的发展大势和我省新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人

3、口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化为目标的历史过程。以新型城镇化引领“三化”协调发展，符合河南实际。河南城镇化率不仅低于全国平均水平，而且滞后于河南工业化，非常不利于工业结构优化升级。从世界发展趋势看，服务业比重与城市化比重成正相关。集中发展比分散发展效益高。非农产业集中于城市便于集中利用资源和基础设施，利于结构升级和发展方式转变，也利于农民向城镇集中集聚。推进新型城镇化，有利于发挥产业集聚效应，扩大农业经营规模，促进现代农业发展，加快新型工业化进程；有利于改变城镇化滞后局面，构建“三化”协调发展机制；有利于集约节约利用资源，缓解农村人口人

4、多地少的矛盾；有利于改善民生，提高公共资源配置效率。新型农村社区建设是新型城镇化引领的重要突破口，为了有效破解城乡二元结构、缩小城乡差距，河南结合自身实际，建立形成了具有河南特色的现代城镇化体系。新型农村社区，就是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务。-4-与以往城镇化不同，河南把新型农村社区作为一个重要层级纳入现代城镇体系，并将新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点,加快构建城乡一体化发展新格局。新型农村社区建设从破解“三农”难题入手，用以人为本的理念，解决了当前“

5、农村到底怎么办、农民应向何处去”两个关键问题，实现城市与农村双轮驱动、统筹发展。经过改革开放后30多年的发展，农民收入水平和消费能力有了大幅度提升，农民群众对居住环境、社会服务、文化娱乐、医疗卫生的要求越来越高，过上城市人生活已经成为广大农民的热切期盼，青年人要求尤为强烈。突出表现在住房上，富裕起来的农民首先投入的就是改善居住条件，旧房危房得到翻新改造，青年一代结婚必盖新房，因此，农村建房的高潮一浪高过一浪，不可阻挡。抓住时机，做好规划，因势利导，适时地将农民建房积极性引导到建设新型农村社区的轨道上来，扭转农村建房无序和浪费土地的现象，已成为各级地方政府的当务

6、之急。-4- 从发展机遇看，当前我国已把扩大内需特别是广大农村消费需求作为应对金融危机、保持经济平稳较快增长的根本措施，为改善农民生产生活条件提供了难得的机遇。新型农村社区建设，既是改善民生的需要，也是扩大内需的要求。实践证明，在建设新型农村社区的过程中，政府的一定量投资，就能拉动多倍的农民群众投资和其他社会投资，带动钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材工业的振兴，以及家电、运输、通信等行业的繁荣，有效地扩大就业，拉动国内经济增长。 因此，建设新型农村社区正逢其时，是农村改革发展的必然。新型农村社区的建立，不仅仅迅速改变农民的居住条件，而且必然伴随着

7、农民生产生活方式和思想观念的转变，必然促使农村基层组织建设、土地制度、财政金融政策等方面的创新，从这个意义上说，建设新型农村社区是农村经济社会的一场深刻变革。二〇一二年八月十三日-4-