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时间:2020-03-20
《“十一五”发展“三农”的新方略发展规划.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、“十一五”发展“三农”的新方略发展规划范文大全“十一五”发展“三农”的新方略解决“三农”问题是带有战略性、全局性的重大问题。我国农村人口占大多数,农业基础地位较弱,农村经济文化社会事业发展水平较落后,这一国情现实决定了解决“三农”问题是全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会的重点和难点。今年是实施“十五”规划的最后一年,也是制定“十一五”规划的关键-年。我们要根据新情况、新问题,认真谋划“三农”发展的大计,为全面推进农业农村现代化建设奠定基础。我省已具备工业反哺农业、城市支持农村的经济实力广东省较快、较好和率先解决“三农”问题,
2、有良好的基础和条件。经过25年来的改革开放和现代化建设,我省经济实力显著增强,总体上达到了小康水平。H前全省gdp总量已达1.6万亿元,人均gdp折合为2500美元,地方财政可支配收入达2000亿元。产业结构逐步向高级化和重型化方向转化,经济和社会结构发牛了深刻变化,二三产业占了经济的大部分,城市化进程加快,FI前城市人口比重近四成;市场经济H益完善,要素市场进一步发育;人民牛活不断改善;法治水平不断提高,政治文明、精神文明稳步发展。这表明我省现代化进程整体上已经进入工业化的屮期阶段,具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。经过多年
3、的发展和改革,我省农村农业也有较人的发展。特别是2004年呈现新的亮点,粮食牛产保持稳定,农业发展取得明显成效,全年实现农业增加值1262亿丿匚,增长4.2%;农民收入实现较快增长,全省农民人均纯收入4366yb,比上年实际增长4%,是6年来增幅最大的一年;县域经济发展步伐加快,全省67个县全年实现牛产总值4098亿元,增长11.7%;农村教育、卫生、文化、扶贫等社会事业发展加快。这表明农村现代化进程加速,对工业、城市发展提出了反哺的要求。我省一些地方已经进行了有益的实践探索,尤其是珠三角地区创造和积累了以工补农、以工建农的经验。当然,
4、我们也要看到农村发展的不利因素和存在问题。从我省來看,经济发展水平虽然处在全国前列,但农业农村基础设施薄弱、农民收入增幅慢和农村发展滞后的问题较突出,农村教育、卫牛、文化等社会事业发展大大落后于城市。H前,城乡居民收入差距由1996年的2.56:1扩大为2004年的3.06:1,珠江三角洲人均gdp相当于两翼的5倍和山区的7.4倍°这种城乡差距大的状况若不尽快扭转,不仅严重制约全省经济社会的协调发展,而且会影响全面建设小康社会宏伟H标的实现,甚至影响社会稳定。因此,我们对“三农”发展既要充满信心,积极主动,抢抓机遇;又要正视问题,实事求
5、是,科学决策,采取正确的政策措施。从实际出发,制定我省农业农村“十一五”发展的新思路一是在指导方针上,要改变城乡发展屮长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的“三重三轻”传统观念,确立以工促农、以城带乡,相互促进、协调发展的全局意识。二是在基本思路上,要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性,确立通过综合办法解决问题的系统观念。真正按照省委、省政府关于“三农”工作的总体部署,既要挖掘农业内部潜力,调整结构增加效益,又要突破农业局限,大力发展二三产业,发展乡镇企业,为农村富余劳动力寻找岀路,增加非农业收入;既要在
6、农村发展和改革上下功夫,更要跳出农村圈子来解决农村问题,紧紧抓住发展这个第一要务,围绕经济建设屮心,大力发展牛产力,加大开放力度,从根本上为农村、农业注入新的活力。三是在发展路径上,要消除把“三农”工作停留在口头上的畏难情绪,确立以规范化、制度化、法律化、科学化从根本上来解决“三农”问题的战略思维。着力提高农业农村综合牛产能力我们要抓住当前全党上下统一认识、高度重视“三农”工作的有利时机,坚持“多予、少取、放活”的方针,以增加农民收入水平和提高牛活质量为屮心,着力提高农业农村综合牛产能力,增加投入、深化改革、加强领导,认真贯彻落实“三农
7、”工作的各项政策措施。——大力发展效益农业。实现农业增效、农民增收,才能保持农业的强大牛命力。要围绕农民增收这个主题,大力发展效益农业,搞好农业内部“三化”:推广育种良法,实现种养良种化;围绕花卉、水产品、名优岭南水果等优势农产殆产业,以加工流通组织为龙头,发展一批区域化、专业化程度高的农产品产业带,实现牛产规模化;面向市场拓展加工流通,开拓国际国内市场,实现营销市场化。——犬力改善农村基础设施。完善的农村基础设施是保证农业、农村持续发展的基础。因此,要抓好农出基本建设;抓好全省水利防灾减灾建设;抓好农业物质装备能力建设,加快推进农业机
8、械化;抓好农业科技创新;抓好农村各类人才队伍的建设,提高农村劳动力素质。——大力推进农村“三化”进程。推进农村“三化”进程是加大工业反哺农业、城市支持农村力度的具体体现,是缩小工农差别、城乡差距,从根本上解
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