“十一五”发展“三农”的新方略发展规划.doc

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1、“十一五”发展“三农”的新方略发展规划范文大全“十一五”发展“三农”的新方略解决“三农”问题是带有战略性、全局性的重大问题。我国农村人口占大多数，农业基础地位较弱，农村经济文化社会事业发展水平较落后，这一国情现实决定了解决“三农”问题是全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会的重点和难点。今年是实施“十五”规划的最后一年，也是制定“十一五”规划的关键-年。我们要根据新情况、新问题，认真谋划“三农”发展的大计，为全面推进农业农村现代化建设奠定基础。我省已具备工业反哺农业、城市支持农村的经济实力广东省较快、较好和率先解决“三农”问题，

2、有良好的基础和条件。经过25年来的改革开放和现代化建设，我省经济实力显著增强，总体上达到了小康水平。H前全省gdp总量已达1.6万亿元，人均gdp折合为2500美元，地方财政可支配收入达2000亿元。产业结构逐步向高级化和重型化方向转化，经济和社会结构发牛了深刻变化，二三产业占了经济的大部分，城市化进程加快，FI前城市人口比重近四成；市场经济H益完善，要素市场进一步发育；人民牛活不断改善；法治水平不断提高，政治文明、精神文明稳步发展。这表明我省现代化进程整体上已经进入工业化的屮期阶段，具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。经过多年

3、的发展和改革，我省农村农业也有较人的发展。特别是2004年呈现新的亮点，粮食牛产保持稳定，农业发展取得明显成效，全年实现农业增加值1262亿丿匚，增长4.2%；农民收入实现较快增长，全省农民人均纯收入4366yb,比上年实际增长4%,是6年来增幅最大的一年；县域经济发展步伐加快，全省67个县全年实现牛产总值4098亿元，增长11.7%；农村教育、卫生、文化、扶贫等社会事业发展加快。这表明农村现代化进程加速，对工业、城市发展提出了反哺的要求。我省一些地方已经进行了有益的实践探索，尤其是珠三角地区创造和积累了以工补农、以工建农的经验。当然，

4、我们也要看到农村发展的不利因素和存在问题。从我省來看，经济发展水平虽然处在全国前列，但农业农村基础设施薄弱、农民收入增幅慢和农村发展滞后的问题较突出，农村教育、卫牛、文化等社会事业发展大大落后于城市。H前，城乡居民收入差距由1996年的2.56：1扩大为2004年的3.06：1,珠江三角洲人均gdp相当于两翼的5倍和山区的7.4倍°这种城乡差距大的状况若不尽快扭转，不仅严重制约全省经济社会的协调发展，而且会影响全面建设小康社会宏伟H标的实现，甚至影响社会稳定。因此，我们对“三农”发展既要充满信心，积极主动，抢抓机遇；又要正视问题，实事求

5、是，科学决策，采取正确的政策措施。从实际出发，制定我省农业农村“十一五”发展的新思路一是在指导方针上，要改变城乡发展屮长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的“三重三轻”传统观念，确立以工促农、以城带乡，相互促进、协调发展的全局意识。二是在基本思路上，要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立通过综合办法解决问题的系统观念。真正按照省委、省政府关于“三农”工作的总体部署，既要挖掘农业内部潜力，调整结构增加效益，又要突破农业局限，大力发展二三产业，发展乡镇企业，为农村富余劳动力寻找岀路，增加非农业收入；既要在

6、农村发展和改革上下功夫，更要跳出农村圈子来解决农村问题，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕经济建设屮心，大力发展牛产力，加大开放力度，从根本上为农村、农业注入新的活力。三是在发展路径上，要消除把“三农”工作停留在口头上的畏难情绪，确立以规范化、制度化、法律化、科学化从根本上来解决“三农”问题的战略思维。着力提高农业农村综合牛产能力我们要抓住当前全党上下统一认识、高度重视“三农”工作的有利时机，坚持“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入水平和提高牛活质量为屮心，着力提高农业农村综合牛产能力，增加投入、深化改革、加强领导，认真贯彻落实“三农

7、”工作的各项政策措施。——大力发展效益农业。实现农业增效、农民增收，才能保持农业的强大牛命力。要围绕农民增收这个主题，大力发展效益农业，搞好农业内部“三化”：推广育种良法，实现种养良种化；围绕花卉、水产品、名优岭南水果等优势农产殆产业，以加工流通组织为龙头，发展一批区域化、专业化程度高的农产品产业带，实现牛产规模化；面向市场拓展加工流通，开拓国际国内市场，实现营销市场化。——犬力改善农村基础设施。完善的农村基础设施是保证农业、农村持续发展的基础。因此，要抓好农出基本建设；抓好全省水利防灾减灾建设；抓好农业物质装备能力建设，加快推进农业机

8、械化；抓好农业科技创新；抓好农村各类人才队伍的建设，提高农村劳动力素质。——大力推进农村“三化”进程。推进农村“三化”进程是加大工业反哺农业、城市支持农村力度的具体体现，是缩小工农差别、城乡差距，从根本上解