十一五规划的能源发展方略

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1、十一五规划的能源发展方略

2、第1　《中国经济大讲堂》1月2日播出节目《周大地：“十一五”规划的能源发展方略》，以下为节目内容。主持人：观众朋友大家好，欢迎您收看中央电视台经济频道特别节目《中国经济大讲堂》。随着我国经济的快速发展，能源短缺问题越来越成为社会关注的焦点。近一两年一些地区出现的能源紧张的状况在我们记忆里都非常的深刻。据不完全统计，2005年全国的煤炭需求缺口大约是8000万吨左右，电力供应短缺大约达到了2500万千瓦，而原油我们需要进口1.3亿吨才能够基本满足国内的需求。我国作为全球第二大能源生产国和全球第二大

3、能源消耗国，“十一五”期间会面对什么样的能源发展形势，我们应该采取什么样的能源发展战略，2006年，电荒，煤荒和油荒还会不会重新上演呢。今天我们大讲堂请来的嘉宾就将打开这些问号，我们请出今天的主讲嘉宾国家发改委能源研究所所长周大地先生。周大地：“十一五”规划的能源发展方略我想大家都很关心中国的能源问题，因为能源资源问题是关系我国经济社会发展全局性的一个重大战略问题。从现在中国经济发展情况来看，资源问题，特别是能源问题，已经成为我国经济社会可持续发展的一个刚性约束问题。大家都感到，要保证经济安全，军事安全，国家安全，首先要

4、保障我们的能源安全，所以能源问题是一个全局性的战略问题。要谈到中国的能源问题，我们还是应该看一看世界的能源发展形势究竟是怎么样的。实际上，全世界能源形势南北两边是有完全不同的能源态势的。从现在全世界的能源消费来讲，主要集中在发达国家以及少数后发的工业化国家。比如说全世界人口现在大约已经达到65亿，发达国家包括原来的前苏联这些国家，已经实现工业化的国家的人口大约是14亿多一点，但是这14亿人却消费了世界能源总量的65.5%，石油的66%、天然气的75.4%、核能93.8%。也就是全世界能源的三分之二被不到20%的发达国家这

5、些人口所消费，所以从地区上来看，能源消费目前大约是分了三个消费中心。一个是北美，以美国为主、加拿大，北美地区大约消费全实际的能源的30%左右；第二个是欧洲，包括前苏联，俄罗斯现在这些国家，大约也占世界能源消费的30%左右，第三个消费中心就是现在的亚洲太平洋地区，包括中国、日本以及印度这些国家，加起来亚太地区消费的世界能源的30%左右。从2004年开始，亚太地区的能源消费已经超过北美，欧洲，成为世界上最大的能源消费地区。至于非洲和中南美(洲)能源消费水平就非常低了。发达国家人均的能源消费，目前是在4.5吨标准油以上。什么叫

6、标准油呢？就是因为能源又有煤炭、又有石油、又有天然气，各种水电、核电等等。他们之间的计算必须按照热值折合成一种标准量，否则的话很难说一吨煤和一吨油是一样的能源。所以一般在国际上是用标准油的单位。现在发达国家的人均能源消耗量，是每一个人可以达到4.5吨标准油以上，而且发达国家基本实现了能源结构的优质化。从发达国家的能源消耗部门分布来看，由于他们已经实现工业化，服务业也比较发达，所以在他们的能源消费里头，一般工业的能源消费仅占30%左右，交通运输用的能源和在建筑物用的能源大约分别占30%到40%，所以交通和建筑物用能大约占7

7、0%，这个结构是工业化国家已经普遍都达到的一个水平。周大地：全世界面临怎样的能源压力？但是发展中国家现在面临的能源问题和发达国家还是有很大区别的。因为占世界人口将近80%的发展中国家目前只消费了世界所能提供的能源的三分之一左右。发展中国家大约平均人均消费的能源是不到0.7吨标准油，刚才说到发达国家大约是4.5吨以上，也就是发展中国家人均能源消费是发达国家的六分之一不到。特别是像一些比较落后的地区，像非洲的人均能源消费只有不到0.3吨标准油，所以对发展中国家来讲如何提供必要的能源供应仍然是各国长期努力的一个目标，也是消除贫

8、困的重要环节。另一方面一部分发展中国家有迅速增长的能源需求。在原来的世界能源这个消费框架下，又增加了新的因素，成为世界能源消费增长的主要因素。有的国际机构预测，今后几十年内，世界能源消费的增长的三分之二将出自于发展中国家。也就是说，如果保持现在的一个能源消费格局的话，发达国家虽然对能源安全有所顾虑，也碰到了一些能源价格的问题，但是总的能源平衡的架势不会出现什么根本性的变化，因为他们现在增长速度比较低。但是加上发展中国家这么高速地增长，对于今后的能源，世界的能源平衡就形成了新的挑战。许多国际机构，包括能源分析、能源研究的机

9、构都认为，今后几十年内，化石能源，特别是石油、天然气以及煤炭，仍然会是世界能源消费的一个主流能源。它们的比例可能仍然再加起来能够达到60%，70%，甚至更高。虽然世界能源资源还有很大的潜力，但是如果投资不足，能源供给仍然可能出现不同程度的紧张。所以在能源市场和能源价格问题上，现在有很大的不可预见性，同时目前的世界能源