湖南县域经济组团发展探究

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1、湖南县域经济组团发展探究　　摘要：县域经济概念在党的十六大报告提出以后，已被列入国家经济建设和经济体制改革的范畴。县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济实体。大力发展县域经济是统筹城乡发展的重要着力点，是促进区域协调发展的重要途径。通过对县域经济组团发展的界定及其发展的必要性和存在的优势分析，提出湖南县域经济组团发展思路，构建湖南县域经济组团发展机制和相应策略。关键词：湖南；县域经济；组团发展中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）07-0107-03引言2012年全省县域完成地

2、区生产总值14754.22亿元，占全省总量66.6%，比上年提高0.6个百分点。经济强县市（11个）对全省县域经济发展贡献突出，完成地区生产总值49472.63亿元，财政总收入397.67亿元，分别增长12.9%、23.1%，总量分别约占全省县域三成和四成。产业结构优化上，与上年同期相比，第一产业比重下降0.9个百分点，第二、三产业分别上升0.4个、0.5个百分点，工业的主导地位进一步巩固，服务业地位提升。生态环境进一步改善，县域万元规模工业增加值能耗下降14.4%。全省县域人均地区生产总值26273元，增长13.1

3、%。全省县域城镇居民人均可支配收入18727元；农民人均纯收入7727元，分别比上年增长13.5%和18.1%。人均均量也大幅增加，实现了发展成果让人民共享。改革开放以来，湖南省一直高度重视区域协调发展，先后提出了建设“五区一廊”（即沿京广线、湘江流域的岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳五个市和一条高新技术的产业走廊），抓好“一点一线”（即以长株潭为一点，107国道、京珠高速、京广铁路沿线的岳阳、长株潭、衡阳、郴州为一线），“抓两头带中间”（即长株潭经济圈和大湘西开发圈两大经济板块互相呼应）等一系列重大区域发展战略，对推动

4、全省经济社会又好又快发展起到了重要作用。但由于历史原因，区域经济发展不平衡的问题仍然比较突出。一、县域经济组团发展的必要性与优势9组团发展是地区经济集聚发展的产物，也是区域经济集中化的内在要求。“县域经济组团”是指在某一区域内，地理位置相连、经济总量相当、经济发展方式相近的几个县组成的共同发展集合；实现经济发展一体化，最终发展成区域县域共同发展，其本质就是一种广泛市场制度框架，其理念是县域组团内部，资源共享、经济共融、发展多赢；其机制是通过区域内县域的组团合作，实现一定区域内各个县域统筹规划，协调发展，配套服务，打破

5、县域内部壁垒；其手段是实现县域组团内部商品、资本、技术、信息、劳动力的自由流动和优化配置；其根本目的是提高区域内部各县域经济竞争力，从而促进区域内县域经济发展。9县域经济组团发展是实施主体功能区战略的客观要求。根据不同区域的环境资源承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，确定不同区域的主体功能，据此明确开发方向，形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局；是资源共享的客观要求。地缘相近的小城镇通过组团规划，则打破了固有的行政区划的限制，促进了组团内的小城镇能够在更大的

6、空间范围内合理安排产业布局，与相邻的小城镇共享包括产业信息、劳动力资源、土地资源等在内的各种市场要素，增强了彼此之间的交流、协作和融合，克服了小城镇之间在发展过程中可能存在的产业同构和盲目竞争的风险，有效降低了发展成本；是统筹城乡发展的客观要求。农村地区事实上是连接两个乃至多个小城镇的重要纽带，是小城镇建设和发展过程中需要加以不断延伸的地区，最大限度地将小城镇之间的乡村地带纳入统筹考虑的范畴，将农村这一“边缘”变成组团小城镇之间的“枢纽”，利用公共交通网络上的便利优势，不断带动小城镇之间农村地区的基础设施规划与建设，

7、如供水、供电、垃圾污水处理等，不断增强社会事业和公共服务设施辐射周边农村的能力，努力实现城乡公共服务均等化。县域经济组团发展具有以下发展优势：一是降低县域基础设施建设的成本，合理有序的布置基础设施，共享主要的基础设施，统一整体布局规划，实现点、线、面的网络开发，从而在整体上提高了组团县域的整体竞争能力；二是扩大要素规模实现“发展红利”，在区域规模扩大过程中，实现自然资本、人力资本、生产资本和社会资本在更高层次和更大范围的重新强化配置，实现专业分工的加强和互补能力增长；三是提高县域参与区域经济的竞争力，在科技创新、环境

8、优化、资源配置优化、经济运行质量和行政管理等方面形成其核心竞争力；四是避免重蹈沿海地区大城市病，以极化城市、核心城市、中心城镇和一般城镇为节点，进行县域组团内的合理序化，形成主体式发展网络系统，加快物质流、能量流、信息流、人才流、货币流的流通速度，有效扩张承载力。二、湖南县域经济组团发展思路为了抓住促进湖南区域协调发展的新机遇，着力优化提升环长