县域经济和产业集群发展探究探究

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1、县域经济和产业集群发展探究探究  党的十八大提出全面建成小康社会,发展县域经济是突破口和主战场。产业集群是县域经济的重要基础和支撑力量,大力发展产业集群是加快县域经济发展的关键所在和重要抓手。一、县域经济与产业集群发展指导思想及原则1.指导思想。以增强县域经济实力,形成经济新的增长极为目标,以市场为导向,以现有优势产业为基础,以产业园区(基地)为载体,以优化发展环境和生态环境为保障,发挥工业经济主导带动作用和龙头骨干企业引领作用,突出特色发展,促进集聚发展,坚持可持续发展,推动城镇化建设和新农村建设同步发展,

2、培育和发展一批主业突出、特色鲜明、体系完整、环境友好、市场竞争力强的产业集群,实现县域经济整体协调快速发展。2.基本原则(1)统筹城乡产业布局,优化产业结构。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的要求,立足一县一业、一乡一品,发展新型农业产业,改造提升工业传统产业,积极培育战略性新兴产业,全面提高现代服务业发展水平,努力形成具有区域特色和比较优势的现代产业体系。6(2)围绕城镇发展产业,做强城镇化产业基础。坚持园区向城镇集中,企业向园区集中,人口向城镇集中,通过企业聚集做强城镇化产业基础,完善公共服务设

3、施,带动社会事业发展,创造宜业宜居的环境,提升城镇化发展品位和水平。(3)坚持大中小微企业协调发展,增强就业和民生保障能力。通过发展各类企业扩大就业岗位,促进城镇人口充分就业和农村劳动力就地转移,增加城乡居民收入。促进财政收入稳定增长,进一步改善民生,创新社会管理,保持社会和谐稳定。(4)注重环境保护,推进生态文明建设。坚持节约优先、保护优先方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。二、县域特色与产业集群发展中的问题1.产业集群规模较小,缺乏龙

4、头带动企业。从集群规模来看,大部分集群规模偏小,集群内以中小企业为主体,缺乏支柱型龙头带动企业,很难形成品牌优势,很多企业产品存在贴牌现象,不利于县域经济的发展。62.产业集群缺乏创新能力。创新体现在思想观念、技术、设备等各个方面。目前,县域经济各产业集群内的大部分企业技术条件薄弱,管理人员素质低下,市场拓展能力较弱,融资能力受到限制,普遍缺乏技术创新和开发能力。而且,集群内企业与学校、科研机构的联系不紧密,获取和吸收新技术的能力弱,得不到有力的技术支持。3.社会化服务体系尚不健全。由于产业集群发展的时间较短

5、,相应的中介服务组织,社会化服务网络尚不健全,不能有效地为产业集群内生产、经营业务的开展提供服务支持。如与产业集群相关的人才培养、信息咨询、技术支持、信用担保、法律税务、物流配送、电子商务网站等服务体系的不完善,会导致企业成长、产业升级缓慢,从而阻碍产业集群的发展。三、加快特色产业集群发展以促进县域经济发展对策与建议1.科学制定发展规划。按照企业集中布局、要素集中使用、产业集约发展的思路,加强对产业集群的统筹规划,引导产业合理布局和转型升级,推进县域经济新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展。制定产业

6、集群发展目录,明确各县(市)到的发展目标,并且做到每个县(市)都要结合本地产业特色,科学对标,跨越赶超,争先进位,制定产业集群发展规划和年度发展计划,引导产业集群健康快速发展。2.做强公共服务平台。充分发挥现有服务机构作用,整合社会资源,根据产业发展需要,重点建设技术研发、工业设计、标准制定、检验检测、电子商6务、信息服务、融资担保、人才培训、商贸流通等专业公共服务平台。积极创造条件,高标准建设一批技术水平高、服务能力强、辐射带动作用大的综合公共服务平台,满足集群内企业共性技术和服务需求。3.培育和发展专业市

7、场。加大产业集群专业市场建设力度,重点支持专业市场基础设施改造升级和集物流配送、信息服务为主要内容的第三方物流平台建设项目,尽快形成以专业市场为载体,配套设施完备,服务功能完善,信息化水平较高,有较强竞争力的现代物流体系。同时要缩短产业集群与市场的空间距离,使市场的技术信息、供求信息与产业集群的研发、生产、营销快速对接,增强产业集群的市场竞争力。64.强力推进科技创新。充分发挥科技创新对产业集群发展的引领作用,加强产业关键共性技术的研发和推广应用,促进产学研密切结合,提升基础材料、基础工艺、基础零部件技术水平

8、。加强科技创新创业人才的引进培育,支持企业引进转化一批高水平的科技成果,提升产业集群的核心竞争力。支持建设一批国家级、省级研发中心,推广沙河玻璃研究院组建模式和经验,建设一批产业技术研究院,为产业集群企业提供公共技术服务。支持科技型小微企业发展,促进科技资源向产业集群企业开放,财政支持建成的重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心和大型科学仪器、科技文献等资源向社会开放。企业利用自有资金形成的科

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