河南县域经济发展路径探究

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1、河南县域经济发展路径探究　　[摘要]县域经济是建设经济强省的“基石”。河南省通过完善扶持政策，优化发展环境，加强分类指导，县域经济发展迅猛，县市综合经济实力全面增强。县作为我国目前的一种地方行政区划，是国家设置的一级地方行政建制，是一种由城镇、集镇和乡村组成的行政区域单位，是具有相对独立性的基本社会和经济单元。县域经济发展的模式不能不体现这种基本社会和经济单元的独立性特征。[关键词]县域经济；发展路径；综合实力；扶持[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）36-0015-031县域经济的概念及特点1.1县域经济的概念12河

2、南县域经济发展路径探究　　[摘要]县域经济是建设经济强省的“基石”。河南省通过完善扶持政策，优化发展环境，加强分类指导，县域经济发展迅猛，县市综合经济实力全面增强。县作为我国目前的一种地方行政区划，是国家设置的一级地方行政建制，是一种由城镇、集镇和乡村组成的行政区域单位，是具有相对独立性的基本社会和经济单元。县域经济发展的模式不能不体现这种基本社会和经济单元的独立性特征。[关键词]县域经济；发展路径；综合实力；扶持[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）36-0015-031县域经济的概念及特点1.1县域经济的概念12县域

3、经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济：①县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容；②县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联；③县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性；④县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节及三

4、大产业各部门。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康社会建设的重要任务。县域经济作为我国最重要的区域经济类型之一，覆盖面大。1.2县域经济的特点在长期的历史演变与发展中，我国的县域经济具有以下特点。12（1）农村性。县域经济的农村性，即县域经济本质上属于农村经济范畴，是以县为单元划分的一种农村区域经济类型。因此，县域经济在总体上带有农村经济的一般特征，而与城市经济显然不同。县域经济的农村性主要表现为三个方面。一是一般以农业为基础。历史上，农业一直是县域经济的主体产业。20世纪80年代以来，尽管乡镇工业迅速崛起和发展，县域产业结构发生了重大变化

5、，但农业仍然是县域主要的就业渠道和重要的收入来源，其他部门的经济活动大都或多或少地与农业生产有联系。据统计，在县域经济中从事农业生产活动的劳动力约占75%，农业产值约占全社会总产值的35%。二是经营活动相对分散。由于县域经济以农业为基础产业，而农业生产直接受制于土地，土地又具有固定性，人力无法移动，以及县域经济以乡、村集体所有制经济为主体，经营活动客观上受区域性或社区性范围的制约。因此，决定了县域经济的相当部分经营活动不得不比较分散，点多面广、空间聚集性较弱。三是经济波动性相对较大。由于农业及与农业相关的产业在县域经济中占有重要份额，农业生产活动的主要对象是生命

6、有机体，其生产周期长，必须依赖于光照、雨露等自然条件，受自然条件影响较大，客观上存在着丰歉年，因此往往造成县域经济的不稳定，起伏变化相对较大。四是经济发展水平较低。我国农村曾长期处于封建半封建社会的统治之下，贫穷落后。新中国成立后，尽管农村的贫困状况有了很大改观，但由于“左”的政策的影响，农村产业结构单一，商品经济发展迟缓，资金匮乏，技术落后，文化教育水平低下，资源没有得到很好的开发和利用。因此，县域经济的发展在总体上落后于城市。[1]12（2）地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分的行政界限。县域经济的

7、社会再生产过程，包括生产、分配、交换、消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域进行，县域的经济管理权限也大致局限在这一范围内。县域经济的地域性包括两个重要含义：一是由于县级建制是我国经济管理层次中体系最完整、功能最齐全的基层组织与行政区划，国家设置的各种经济管理部门基本上向下延伸到县，同时国家还赋予县级一定的经济自主权，从而使县具有相应的决策与调控权限。此外，由于县域经济的活动涵盖三大产业和社会再生产各个环节，以及我国农村长期以来自然、半自然经济的特征。因此，县域经济具有相对独立性。二是由于县域的划分通常考虑到历史、地理、自然、社会等因素，从而各个县域具有

8、不同的历史、地理、自然和