沈阳市公共自行车系统探究

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1、沈阳市公共自行车系统探究　　摘要：公共自行车系统是政府解决民生问题的一项重要举措，旨在延伸公交服务，推行自行车与公共交通系统换乘式，吸引小汽车出行者改变出行方式，以节约道路资源，减少环境污染。首先对比分析国内城市公共自行车发展，阐述了沈阳市公共自行车项目意义，对沈阳市公共自行车模式与建设方案进行深入研究，结合沈阳市情况给出社会评价指标，最后提出沈阳市公共自行车系统的构建建议。关键词：公共自行车、杭州模式、近期规划、社会评价中图分类号：G872文献标识码：A1引言近年来，公共自行车租赁系统凭借其便捷、健身、节能、环保等诸多优势，成为全球诸多国家和地区极

2、力推广的公益性事业，骑自行车成为广大市民短途出行，业余健身、休闲观光的时尚选择，并有效地破解了地铁、公交等短距离接驳问题，使公共交通真正实现了点对点的服务[1-2]。目前，国际上，伦敦、巴黎等各大城市以及我国杭州、上海、北京、广州、深圳、太原等60余个大中型城市启动了公共自行车项目，并投入运营，取得了较好的社会效益[3-5]。102012年9月5日，国家住建部、国家发改委、国家财政部联合下发《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》，明确提出发展目标，至2015年，规模大于500万人口的城市步行和自行车出行分担率应达到50％以上，并鼓励发展建

3、设公共自行车系统。2沈阳市公共自行车项目意义（1）有利地配合沈阳市“创城”工作的开展；（2）缓解交通“行车难，停车难”，有效解决“最后1公里”问题；（3）推进节能减排、保护生态环境、倡导绿色出行；（4）打造“民生工程”的重大举措；（5）产生良好的城市管理综合效应。3国内城市发展现状对比3.1杭州：运营模式：政府主导、政府出资、国企运作；服务范围：全市范围；规模效应：2764个站点、6.5万辆车、日租用量25万人次、最高可达38万人次、投入5个亿、每年运营成本7千万；市场定位：公益定位、1小时免费阶梯收费市场运作；技术运作：智能化、通租通还；10运行情

4、况：政府作为建设的主体，建设及运营费用均来源于政府财政。企业市场化运作，弥补运营部分费用。政府对项目有全部的控制权，得到市民的拥护，推行效果好，杭州成为全球最大、最成功的公共自行车系统之一[6-8]。3.2上海：运营模式：政府出资、购买服务、私企出资、建设运作；服务范围：闵行区；规模效应：574个站点、1.9万辆车、日租用量约10万人次、投入1.5亿、每年运营成本3千万；市场定位：公益定位、诚信扣分；技术运作：智能化、通租通还；运行情况：外地户口办理租车卡难。政府分期支付企业建设和运营费用。政府无资金压力，但无管理权。企业追求利益最大化，服务难以得到

5、保证[9]。3.3武汉：运营模式：政府授权、私企出资、建设运作；服务范围：全市范围；规模效应：1200个站点、7万辆车、日租用量18万人次、投入3.5亿、每年运营成本1.2亿；市场定位：公益定位、信用扣分、市场运作；技术运作：人工化、通租通还；10运行情况：系统没有采用智能化，借还车麻烦，投入人力成本大，运营成本高，企业无法生存。企业追求利益最大化，服务无法保证。政府对企业补贴有障碍，企业提出条件高[10]。3.4太原：运营模式：政府主导、政府出资、国企运作；服务范围：迎泽区；规模效应：500个站点、1.2万辆车、日租用量6万人次、投入1.6亿；市场

6、定位：公益定位、1小时免费阶梯收费市场运作；技术运作：智能化、通租通还；运行情况：整体采用“杭州模式”，运营以来，得到社会各界好评[11]。4沈阳模式建议通过实地调研、对比分析，我国公共自行车系统发展较好的城市，基本采用政府主导并投资建设，国有企业负责后期的运营管理模式，即“杭州模式”，为此，建议沈阳市公共自行车系统也采用该模式运作。5沈阳市公共自行车建设方案5.1系统设计我市公共自行车系统应由租用、查询、管理、清结算、网络和防范监控六大功能模块部分组成，同时系统还包含了用户系统营运管理的调度管理子系统。图2公共自行车系统元素图5.2系统功能10（1

7、）、智：无人值守，自助租车，全程监管、自主查询；（2）、便：服务点间距控制在300—500米，方便借还；（3）、通：通租通还，与地铁卡、公交卡通用；（4）、捷：建立实时动态调配系统，随时使用；（5）、美：停车亭、棚一体化设计，彰显城市美学。5.3运作模式政府主导是关键。公共自行车系统是惠及全民的系统工程，属于公共交通系统内的慢行公共交通系统，涉及多方面利益关系，离开政府主导，发展将举步维艰。公益定位是方向。公共自行车只有坚持公益性服务定位，实行基本免费，才能吸引更多的人使用公共自行车出行，尽快形成规模，发挥效能。国企运作是基础。作为公共交通的组成部分

8、，从”杭州模式”来看，沈阳市由国有企业来运作，有利于综合利用资源，协调建设发展中的关系。市民支持是前提。沈阳