推进家庭农场发展问题探析

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1、推进家庭农场发展问题探析　　摘要：党的十八届三中全会提出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。文章基于对陕西家庭农场发展现状及存在问题的调研，指出：推进家庭农场科学发展，当前要注重建立完善的农村集体产权制度，实现农村土地流转顺畅；建立健全家庭农场登记注册制度，确定家庭农场的法人地位；创造家庭农场发展的良好政策环境，增强市场竞争力；建立健全家庭农场发展的社会化服务体系，降低经营成本；整合各类培训资源，培育现代化的农场主。关键词：

2、农业经营方式；家庭农场；陕西；政策环境；社会化服务体系中图分类号：F325文献标志码：A1002-7408（2014）03-0082-03十八届三中全会提出，“坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”，“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。13[1]2013年中央1号文件首次提出“家庭农场”概念，家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发

3、展方向。[2]如何加快培育发展“家庭农场”这一新型农业经营主体，为创新农业经营体制探索发展模式？围绕这个问题，我们专门对陕西的家庭农场发展情况进行了实地调研，本文拟结合调研情况，就新形势下进一步培育和发展家庭农场，提出若干对策和建议。一、家庭农场的特征和作用1.家庭农场的特征。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场经营是与市场经济发展要求相适应的农业经营模式，它既不同于集体统一经营，也不同于一般的种植

4、大户、养殖大户单家独户经营，其特点主要有：第一，经营主体多元化。当前进行家庭农场经营的主要有四种人：即务工经商致富的能人、机关企业事业单位职工、有一技之长的科技人员、农村种田致富能人。这些有先进管理理念的致富能人加盟农场经营，给新形势下农业及农村经济持续健康发展注入了新的活力。第二，生产专业化。家庭农场经济以提高农产品商品率为目的，依靠农产品质量和特色抢占市场，提高了产品的市场竞争力，突破了传统农户的自给性特征。13第三，运作模式多样化。实行农场经营的单位或个人，在具体的经营方式上各有不同，主要

5、有租赁经营、承包经营、股份合作制经营、转让经营等。就目前情况来说，家庭农场的经营模式，基本形成了家庭独资、合伙制、股份合作及有限责任公司等企业制度共同发展的格局。第四，经营方式集约化。农场经营以家庭承包经营为基础，但突破了家庭经营的局限，实现了土地、技术、资金等生产要素的集约经营。农场经营者普遍十分注重科技投入，更新技术装备，积极引进新品种、新技术、新模式，大力发展高效农业。生产要素的集约经营，使农庄的经济效益大为提高。第五，经营管理企业化。大多数家庭农场采用企业管理方法组织生产经营，特别是近两

6、年出现的有限责任公司和股份合作制农庄，采用现代企业制度和科学的管理方法组织生产经营，把农业家庭经营提高到了一个新的水平，代表了家庭农场经营的发展方向。2.家庭农场的作用。家庭农场作为现代农业发展的重要组织形式，对于拓展农业生产门路、挖掘农业资源潜力，提高农产品竞争力以及促进农民增收具有重要作用。13第一，可以优化配置整合农村资源。首先，家庭农场的发展，吸引了大量的人才、资金、技术等优势资源，大量的荒山、荒地、荒水、荒滩及效益低下的老基地等闲置资产得以重现生机，农村资源得到有效利用。其次，家庭农场

7、经营通过运用现代农业科技、增加资本投入、提高经营者素质、改进生产设备、不断降低生产成本，最大限度地提高土地产出效率和劳动生产力，促进了农业由粗放型增长向集约型增长的转变。最后，家庭农场经营吸纳和造就了一批懂技术、善管理的新型农民，是人才密集型农业。第二，可以促进农业产业结构调整。家庭农场经营者大多具有信息、技术、资本、管理方面的优势，对市场需求反应迅速，能以市场为导向，科技为依托，通过专业化生产和集约化经营，发展高效特色农业，促进农业产业结构的调整，加速区域主导产业的形成，为农业产业化经营奠定基

8、础。第三，可以增强农产品的市场竞争力。家庭农场经营多引入现代企业制度的经营机制和法人治理结构，界定了投资者、经营者和劳动者的利益关系，产权明晰，利益直接，责任分明，从而激发了生产经营者的积极性，使承包经营焕发出新的活力与生机。经营者通过引进和利用新品种、新技术、新设施，改善家庭经营的生产条件，从而增强农产品的市场竞争力。13第四，可以拓宽农业增效、农民增收的渠道。家庭农场经营的兴起本身就是农村经济发展的新亮点，它的持续发展，不仅可以促进农业整体效益的提高，而且也为直接参与农庄经营的农民提供了稳定