家庭农场发展存在的问题与解决对策

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1、家庭农场发展存在的问题与解决对策摘要：本文分析湟源县家庭农场的发展情况，当前面临的主要问题及解决对策。关键词：新型农业经营主体；家庭农场；问题；对策中图分类号：F324.1文献标识码：A文章编号:1001-828X(2015)005-000-01引言近两年来，国家扶持发展新型农业经营主体，按照自愿原则开展家庭农场登记，家庭农场作为推动农村经济发展的一种新型主体形式得到快速发展，湟源县积极贯彻落实农业部关于促进家庭农场发展的指导意见，推动相关部门出台针对家庭农场的财政、金融、保险、用地、人才等扶持政策，加强示范引导，

2、完善服务体系。一、湟源县家庭农场发展情况及存在的主要问题1.湟源县家庭农场发展情况湟源县2014年11月，登记成立家庭农场达72家，与同期农民专业合作社相比占37%，成为农村继农民专业合作社之后的又一重要的农村经济发展主体力量。其中2013年注册为20户，2014年达72户，增速十分明显。从目前发展情况来看，在湟源县72户家庭农场中，日月乡最多，95%为家庭牧场，年销售农产品总值435.9元，在发展农村经济主体过程中，农民创业趋于理性。特别农村经济发展主要还是要靠留乡、在家农民进行生产。1.湟源县家庭农场发展过程中

3、存在的问题由于受配套政策制度缺失等主客观因素的制约，湟源县家庭农场在发展过程中也存在一些问题，应引起高度注意和重视，并采取切实措施加以解决。(1)从2013年3月至今，尽管湟源县家庭农场达到72户，但是由于缺乏相应的平台，家庭农场在地域市场影响力非常有限，大多数家庭农场仅限于本镇乡范围内生产，加上对外交流、市场营销、运输物流等成本较高，严重制约了家庭农场的走出去步伐，很多家庭农场根本就打不开市场，从家庭农场发展实际来看，绝大多数从事种养殖业，尽管也有少部分从事的是特色种养，由于对市场信息、消费需求、价格优势等缺乏有

4、效掌控，家庭农场的抗风险能力较小。特别是受高物价、高人工、融资利息高等高成本的影响，导致家庭农场的资金投入大、成本回收时间长，持续发展的后劲不足。(1)尽管家庭农场写入了中央“一号文件”，但到目前为止仍然没有硬性的政策支持。在土地流转、土地整理、引进产品、搭建大棚、基础设施建设、要素配置、人才引进等方方面面，主要还是靠家庭农场自主完成。一些基层政府和职能部门，将家庭农场的发展过度交给了市场这只手，严重忽略了农村还未形成大市场的基本事实，导致在日常工作中对家庭农场的发展关心、指导不足。有时候尽管明知家庭农场有生产经营

5、方面的困难、问题，但为了不错位、越位“履职”，大多是视而不见、畏手畏脚，缺乏为家庭农场出主意、找市场、搭平台的勇气和魄力。(2)尽管城乡一体化发展是大势所趋，但是城镇和城镇周边仍然是发展的重心所在。很多家庭农场也主要设立在城镇或场镇周边，在大多数偏远的行政村，由于市场半径辐射不到，导致农民群众发展家庭农牧场的观念薄弱，无法发挥出最适宜家庭农牧场发展的环境和生态优势。(3)近两年家庭农场受财政扶持资金的影响，许多注册的家庭农牧场为获取财政补贴为目的，生产存在短期效益，得到补助资金后，不再进行家庭农场生产，发挥不了家庭

6、农场应有的作用。二、加快湟源县家庭农场发展的对策1.进一步规范家庭农场的注册登记行为，对取得营业执照的家庭农场，由政府及相关职能部门统一建设对外的信息交流发布平台，所有家庭农场都可在该平台免费发布信息。对没有信息技术专业人才的家庭农场，乡镇政府应安排大学生村官、驻村干部等为家庭农场提供必要的拍照、文字编辑、信息发布方面的帮助和支持，并形成相应的工作制度。组织人员，编制湟源县家庭农场发展规划，从产业指导、行业整合、区域联合等方面，给家庭农场更多、更全的支持。2.我县及时出台具有可操作性的融资、人才、税费、土地、要素保

7、障等方面的政策措施。特别在政府补贴方面，要鼓励地方政府将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向家庭农场倾斜，不断扩大家庭农场的数量和规模。同时，要从配套设施等方面给予家庭农场大力支持，让家庭农场能够腾出手来抓生产、闯市场。3.基层政府和职能部门要对家庭农场实行“一对一”指导和帮扶，对那些政策措施覆盖不到的环节、领域，要给予更多的关注和帮助。对根本还没有形成市场的偏远农村，要从带头人培养、招商引资（引智）、帮助对外市场协调等方面给予力所能及的支持、帮助。1.在家庭农场发展过程中，应狠抓区域协同发展，县及乡镇应

8、充分发挥好家庭农场示范引领作用，县城及城郊应有序发展，并带动偏远一些的村社发展家庭农场，而那些生态优势十分明显的偏远行政村则应重点抓好特色养殖、无公害等家庭农牧场发展特色。同时，适时启动村村有家庭农场，户户是家庭农场主的培育发展活动，彻底脱掉农村贫穷落后的“帽子”。2.加强扶持后的家庭农场的跟踪管理，一旦发现家庭农场只跑扶持资金，不从事农业生产的家庭农场，按