排水行业在特许经营模式下运营和管理几点思索

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1、排水行业在特许经营模式下运营和管理几点思索　　摘要：特许经营下排水行业如何更好地实现稳定、健康发展，就是要不断实现精细化管理，组建精湛的技术人员队伍，创造优质化服务，从而全面打造精致产品。只有这样才能使排水行业更好地适应社会经济的发展需要，才能实现排水行业消除污染、造福人民的宏伟目标。关键词：城市管理排水行业特许经营中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：1004-4914（2014）02-252-02随着我国经济体制改革的不断深入与发展，市场经济的浪潮不断冲击着社会的每一个角落。事业单位作为深化经济体制改革的重点，进一步向企业化转变，逐

2、步走向市场化运营已成为社会经济改革、发展的必然趋势。8排水行业作为社会公共事业的重要组成部分，多年来，在城市的发展建设、美化环境、消除污染、防汛抗涝等方面起着非常重要的作用。当然，同时我们也应该看到，排水行业大多数是由事业单位性质的污水处理厂所组成，而其员工人数较多、人员素质参差不齐、机构臃肿、机械设施、设备老化等问题严重制约着排水行业的发展，也难以适应于社会经济发展的需要；并且，由于多年来给财政带来较重的负担，运营成本逐年增加，有限的财政资金，已不能完全保证其的正常运营和污水的深度处理和再利用，排水行业特许经营模式就是在这样的社会发展的背景

3、下营运而生的。特许经营是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。简单地来讲就是投资者以股权的形式收购买断某种经营权，以合同的形式从事经营活动获取相应利益的投资模式。而排水行业特许经营就是指投资者以合同约定的形式，进行投资改造从而获取一定年限的污水处理运营权利，并以此获得其经济效益的一种合作方式。排水行业特许经营模式是排水改革的重要举措，也是一种新型的市场运营方式。面对一个新的运营方式，排水行业的改革，污水处理厂将如何在这种特许经营模式下实现良好的运营与

4、管理，笔者认为应从以下几个方面着手：一、转变观念，尊重实际，以人为本，完善制度，实现精细化管理投资者的目的是为了产生经济效益，而被投资者在产生经济效益的同时，同时还具有兼顾社会效益的责任。当然，二者的目标是明确的，就是如何才能处理好污水，使污水的水质、水量等各项指标达到既定的要求。88我们应该清楚地认识到：排水行业的最大实际就是由国营转变为民企或私企。人们的观念转变需要一个过程，行为规范调整也需要经过一个不断适应的阶段。同时我们也必须看到：大多数的污水处理厂已运营20余年，人员老化，设施、设备陈旧老化，特别是思想还一直停留在吃财政的阶段。而通

5、过特许经营模式改革后，人员减少了，工作强度增大了，自动化程度增高了，员工们一时难以适应现代化生产运行的要求。鉴于这种情况，就需要在管理方面有一个循序渐进的过程。因此，就要强调以人为本，完善制度。以人为本是做好管理的基本原则，“没有规矩不成方圆”，制度则是做好精细管理的根本保证。以人为本，是在尊重人、依靠人、为了人的基础上，更好地发挥其主观能动性。制度则是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。人们的主观能动性需要正确的引导和规范，制度是最直接而最有效的办法。制度不仅是鼓励先进的重要手段，而更是鞭策后进的重要措施。制度应来源于实际应用于实际，制度

6、的制定是在实践工作中不断总结、提炼和完善的。让我们了解一个真实的实例：彬彬集团公司是一家名列全国百强，曾创下全国服装行业利税总额第一的企业。现已经成为以生产和销售“彬彬”牌西服及系列服饰为基础，以金融、房地产、国际贸易等产业为导向，全方位开拓、多元化经营的股份企业集团。在它的起步阶段，也同样走过一段不平凡的路程。1989年，当作为彬彬集团的负责人郑永刚，刚接管该企业的时候，全厂300多人已经是资不低债，难以为计。郑永刚上任后，深入车间、班组，与工人们一起吃住、一起工作，在了解了实际情况后，制定了一系列考核奖惩制度和考核办法，制定出了三大部分的

7、考核检查表，不断细化制度内容，把这些考核、扣分、奖惩，分别落实到各个部门；并由有关部门检查、执行，把检查结果，与每个员工的工资、资金挂钩，做到奖罚分明。他还打破了8级工资制，改为全新的计件工资制，除按产量件数计算工资外，还赋予产品质量、文明卫生、劳动纪律、安全生产、设备保养等几项指标一定分值。通过这样的严格考核，为后来彬彬西装走向知名名牌的道路打下了扎实的基础。二、挖掘、引进人才，培养重视人才，组建精湛的技术人员队伍8现代企业的竞争就是人才的竞争，就是技术力量的竞争。这一观点，已得到越来越多人们的共识。无论哪一个企业，人才和技术力量都是企业生

8、存发展的立足之本。而精湛的技术队伍则是技术力量最集中的表现，精湛的技术队伍是指具备和组建一支精湛的技术力量。对于特许经营模式下的集团公司来说，它是专门的技术部门，由