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1、工程造价管理探讨摘要:本文作者分析了我国工程造价管理中各阶段存在的问题,针对各阶段的不同特点,提出了相应的对策。关键词:工程造价；管理；探讨abstract:inthispaper,theauthoranalyzestheprojectcostmanagementproblemsexistinginvariousstagesinourcountry,accordingtothedifferentcharacteristicineachphase,heputsforwardthecorrespondingcountermeasures.ke
2、ywords:projectcost;management;discussion中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作,它贯穿工程项目的决策、设计施工到竣工决算的全过程。我国工程造价管理还有很多需要改进和完善的地方,包括工程造价管理制度的完善和工程造价管理方法的改进。当前,为了有效地控制和合理地确定工程造价,应在政策的指导下,通过各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价在合理的范围和核定的限额内,才能在各个工程建设项目中合理使用人力、物力、财力
3、,实现理想的投资效应和社会效益。1．工程造价管理中存在的问题工程项目一般包含设计（包括可行性论证和规划设计）阶段、发包招投标阶段、建设施工阶段和竣工结算阶段。虽然政府反复强调工程造价的管理,但在实际操作中各阶段还存在如下问题:1.1淡化了执行基本建设程序的观念,工程造价管理人员没有积极投入到工程项目的前期工作中。在现行体制下,工程造价的管理基本上就是预决算,即工程造价人员根据已经确定的施工图进行预算,或根据已竣工的图纸和施工现场签证记录等资料编制竣工决算。工程造价人员在这一阶段,其实是“秋后算帐”。因为当预决算人员编制预算或决算时,建设方
4、案、设计图纸都已确定,他们所做的工作只是计算设计变更所产生的费用以及防止高估冒算。如果项目决策存在失误、经济上不合理或者设计方案不可行、不优化,则预决算人员只能消极地反映已完成的工作量,被动地反映设计和施工,这显然带有片面性。1.2在发包招投标阶段,工作不够规范。这一阶段是形成工程造价的关键阶段,工程项目将通过招投标的有关程序形成若干如招标公告、招标文件、工程量清单、招标书、中标通知书和施工合同等重要文件和资料。但是在某些项目,投资方往往片面地希望以低价招标,忽视了对投标单位和材料供应商的资质审查,为此一些投标单位以低价竞标,供应商以低于
5、成本报价等不规范行为来竞标,以迎合投资方的需求,从而发生转包、低价中标、索赔盈利和钻合同漏洞等行为,导致工程造价和质量存在隐患的被动局面。1.3在建设施工阶段,部分工程造价人员忽略了造价控制。一个工程项目投资动则上百万、千万,即便节约1%也是很可观的。对材料进场的组织、合理更改设计方案、缩短工程进度等都会节约成本,但往往有些人员忽视这些方面,给惯用“低报价、延工期、高索赔”策略的施工企业有机可乘。2．做好工程造价管理的对策根据以上分析,以确保工程项目建设质量和工期、合理确定工程造价、提高投资效益为前提,笔者对完善工程造价管理提出如下措施和
6、对策。2.1设计阶段据资料统计,可行性论证阶段带来可节约的成本占整个可节约量的70%以上,规划设计阶段约占15%左右,施工过程能够带来的节约量只有5%左右,其余阶段更少。由此可见,设计阶段带来的可节约成本高达85%左右,因此,控制工程造价的关键就在于设计。工程造价管理人员必须改变传统“重施工、轻设计”的观念。2.1.1实行设计招标制度,择优选用设计单位和设计方案。工程造价管理人员并非设计人员,但工程造价管理人员应自始至终介入到工程项目的设计阶段,直接参与编制可行性研究报告等前期工作。采用多家企业竞标,组织有关专家综合评比,从中选择优化方案
7、,尽可能避免“事后算帐”的被动局面。2.1.2积极推行限额设计。限额设计并非片面地考虑节约投资,它是按照总概算控制总体设计,即各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下,按分配的投资额控制各自的设计,它包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。它增强了设计人员的经济观念,使过去的“画了算”改变为“算着画”。限额设计对设计人员提出了更高的要求,它要求设计人员应熟悉预算定额和费用定额,也要求他们不断拓展自己的技术知识,不断提高自己各方面的工作能力,强化工程造价意识。2.2招投标阶段2.2.1要规范项目招投标的工作
8、。招投标工作应遵循公正、公开、公平、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位的资质,要严格把关,不能流于形式。避免“特级企业投标、一级企业转包、二级企业进场施工”等不正常现象。招标文件是工程造价
