工程造价管理改革探讨

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1、工程造价管理改革探讨【摘要】工程造价管理是工程建设工作的重要组成部分，它的目标是通过科学、经济及法律手段，合理确定造价并控制造价，以提高工程建设的投资效益。本文尝试对目前T程造价管理的现状进行分析，提出工程造价管理中的政策性影响、基础工作的薄弱点、主动控制措施不到位、造价咨询行业整体实力有待提升等问题，并从严格遵守基本建设程序和规律、进一步深化和完善工程量清单计价制度、大力推进工程造价信息化建设、规范管理促进工程造价咨询业健康持续发展四个方面探讨工程造价管理改革的对策建议。【关键词】工程造价；管理；改革0.前言工程造价是指进行某项工程建

2、设的全部花费，包括设备、工器具购置费、建筑安装工程费用和用于工程建设的其他费用。工程造价管理就是运用科学技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等问题，从而提高投资效益。工程造价管理贯穿于建设工程的全过程，是工程建设管理的重要组成部分。随着“十二五”规划的进程，我国进入了全面建设小康社会，深化改革开放、加快经济增长方式的攻坚时期，建筑业作为国民经济的支柱产业，己经成为推动国民经济增长的主要动力。加强工程造价管理是适应当前经济增长方式转变，加快建筑业转型升级，提高投资效益，确保工程质量和安全，

3、进行工程建设投资宏观调控的基础。如何科学深入地进行工程造价管理改革，対于保障建筑市场交易公正、公平，维护工程建设各方合法权益，促进建设市场健康和可持续发展具冇十分重要的现实意义。本文尝试对目前工程造价管理工作中存在的问题做出分析，并探讨工程造价管理改革的对策建议。1.工程造价管理的现状及主要问题1.1工程造价管理中政策性的影响市场经济的特点是由价格机制來达到资源的优化配置，而并非政府直接决定价格、管理经济，政府的职能是通过宏观经济政策，引导生产、投资。在经济体制的变革时期，为更快建立新经济运行机制，政府的政策性调整对工程投资控制产生了很

4、大影响。尤其是随着投资体制等一系列体制改革的推进，税率、利率、汇率、价格等都发生巨大的变化，价格变动超出了市场决定价格情况下的正常变动幅度和范围，超出工程造价增长预留费估计的增长幅度。工程投资的确定缺乏科学合理性，导致很多建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算，“三超”现象仍然是工程造价管理领域的一个难题。1.2工程造价管理中基础工作的薄弱点《建设工程工程量清单计价规范》的发布和推行，标志着我国工程造价实现了在政府宏观调控下的通过市场竞争形成机制的正式确立。但是与国际先进水平相比较，目前工程造价管理基础工作仍存在薄弱点，主要表现在：

5、适应工程建设快速发展要求的工程计价体系还不够完善，定额对于满足工程量清单计价的需耍尚存在差距；工程量清单计价制度正在深化和完善的进程中，对于工程计价行为的监管措施需要进一步加强；工程造价信息化建设速度缓慢，対于工程造价指数、人工材料价格信息等数据的标准化、时效性、准确性有待提高。1.3工程造价管理中主动控制措施不到位尽管事前主动控制的造价管理理念己经提倡多年，但在具体实施中仍表现出这方面的工作意识及措施存在欠缺，很多建设项目的造价管理手段实际上还是重视事后被动控制，轻视事前的主动控制；重视实施阶段的造价确定，轻视造价管理目标的设置；巫视

6、竣工结算结果，轻视概、预算的合理规划。项目前期的造价估算、测算工作不到位，无法确立科学可行的造价管理目标；施丁图预算缺乏扎实的编制依据和严格的审核程序，导致施工图预算与竣工结算结果严重脱节，不仅削弱了这个环节工程造价的承上启下作用，而且很大程度带来了超投资的风险，加大了工程造价管理工作的难度并造成垂复劳动等问题。1.4工程造价管理中咨询行业整体实力有待提升随着T程造价咨询企业资质管理制度的建立和T程造价咨询市场的培育，工程造价咨询业已经得到建设市场各方的广泛认可，这个行业的形成和发展，为工程造价的合理确定及控制提供了职业化、专业化、全过

7、程、多方位的咨询服务，为提高建设工程投资效益、维护建设方和承包方的合法权益发挥了重要作用。然而在工程造价专业队伍的培养、造价咨询业的规范管理以及行业口律体系的建设等方1何，距国际标准还存在不小的差距，从业人员综合索质的提高、社会对咨询专业意见的尊重、造价咨询行业健康发展的进程都尚需时间来完善。综上所述，随着我国经济体制改革的深入，适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系和模式匕逐步建立，工程造价管理日趋科学合理。但是我们要客观地认识到，与西方发达国家相比，我国工程造价管理水平还有很人差距，工程造价管理的改革之路必须坚持走下去，在工程

8、造价管理的法制建设、计价体系的完善、丁程造价信息化建设、造价咨询行业的规范管理以及造价行业的创新与发展等方面进行不断研究和探寻。1.工程造价管理改革的对策建议2.1严格遵守基本建设程序和规律工程基木建设程序