工程造价管理若干改革思路探讨

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1、工程造价管理若干改革思路略探摘要：随着我国建设项目日益增多，工程造价管理越来越被人们重视，实施科学、合理的工程造价管理具有重要意义。本文针对建筑工程造价管理的重要性，论述了我国工程造价管理的现状,分析了发达国家工程造价管理的先进经验,并对工程造价管理改革思路进行了探讨。关键词：工程造价：管理：问题：现状：国际经验：改革思路：配套措施一前g为保证所建项目能够实现质量达标、进度稳步发展及造价合理等目标，并争取建设投资实现最佳经济性、效果性及效率性，除应进行科学合理的施工组织外，还应进行严格的造价管理

2、。随着经济体制改革的不断深入，建筑市场进一步开放,建筑工程招投标制度也逐步完善,再加上与国际惯例接轨的《工程量清单计价规范》颁布实施，施工企业面临许多新的机遇和挑战，从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点，运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、财力，达到提高投资和经济效益的行为活动。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系

3、列问题。我国建筑工程造价管理虽然取得了初步成效，似还存在不少问题。我国的工程造价管理必须要不断借鉴国际工程造价管理先进经验,稳步推进我国工程造价管理持续改革，不断提高我国工程造价管理水平，努力实现与全球经济规则的完美接轨,并按照国际规则进行工作，为我国工程建设更好地服务。二工程造价管理的重要意义作为工程基本建设经济活动屮心的工程造价管理工作，对于整个工程项目的建设意义重大。（一）投资决策阶段的工程造价管理众所周知，工程造价的管理是伴随着工程进展而不断进行的全过程管理，但全过程管理中的各个阶段的作

4、用却是不同的。其中，投资决策阶段的工程造价管理过程所涉及的工程项目的经济技术参数，都对整个建筑项目的工程造价具有重大的影响，尤其是在该阶段所确定的项目地址、建设规模、施工工艺、机具设备等工程内容会对工程造价的高低有着很大的影响。通过实施工程项目的投资决策阶段的工程造价管理，对工程项0的经济技术参数进行优选，力后续阶段的造价控制打下良好基础，并争収提高工程项0在投产后的经济效益。所以说，投资决策阶段的工程造价管理对整个项目的工程造价管理具有重要意义。（二）设计阶段的工程造价管理在完成工程项目的投资

5、决策阶段的工程造价管理后，设计阶段的工程造价管理将成为下一个工程造价管理的重点。在设计阶段的工程造价管理工作中，主要涉及到对本工程项0的技术及经济上的全面安排，如对建筑外形、空间布置及构筑物外型进行经济合理的设计，以对建设项目实施具体的规划，争取为工程项目设计出技术先进、经济合理的实施方案，并努力提高生产效率，节约投资金额。（三）施工阶段的工程造价管理在工程的施工阶段不可避免的会出现工程方案的变更，而工程变更会使得施工工期及工程造价发生变化。另外，建设单位对工程项H要求的变化及设计单位对建设单位

6、或施工现场环境、施工工艺要求的变化都会引起工程变更，随之则会相应引起工程的工程:W:及承包单位索赔的变化，进而产生超过预期投资的风险，所以应对施工阶段的各种工程变更严加控制及管理。三我国工程造价管理的问题与现状（一）工程造价带着“计划”痕迹我国工程造价改革的总体目标是实现以市场形成价格为主的价格体系。目前，随着《工程量清单计价规范》的颁布实施，工程造价管理部门己经在逐步放开价格，大多数工程已采用工程综合单价，但是仍然摆脱不了“量价合一”的束缚，因此有人称之为过渡时期的计价依据。这种价格机制虽然没

7、有政府指导性的法定基础，但通过政府的一系列工程造价管理规范性文件使它披上了“政府指导价”的外衣。（二）工程造价管理的有关基础工作较薄弱编制可行性研宂报告投资估算，有的指还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门虽有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。（三）不够重视投资决策阶段的工程造价控制长期以來，我国造价管理的重点往往只放在建设项目实施阶段，只重

8、视建设项H的承包价、实施过程的变更造价及结算价，对投资决策阶段的造价管理没有给予足够的重视，往往涉足很少或根本不涉及。在这种管理方式的影响下，一方面建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”（概算超估算、预算超概©、决算超预算）现象的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业A主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。因为只重视实施阶段计价依据的改革，片而强