媒体对司法活动监督和其规制探究

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1、媒体对司法活动监督和其规制探究　　【摘要】媒体监督与司法活动，对实现社会公平和正义具有重大意义。现实中，媒体对司法活动的监督，一方面能够防止司法腐败和司法不公；但是另一方面，媒体对司法活动超越界限的监督，会干扰司法活动的正常进行。本文以李某某案为例，结合国内外的理论和实践，来探讨规制媒体监督司法活动的途径。【关键词】司法活动媒体监督规制研究一、问题的提出总的来说，媒体一方面通过公开司法信息、曝光司法腐败来实现监督司法、保障司法公平的功能；但是另一方面，媒体对某个案件的炒作、煽情和呼吁式的报道，导致司法审判受到影响。媒体对司法活动监督过程中产生的这种紧张关系，在李某某案中再次得到了

2、验证。2013年11月27日，北京市第一中级人民法院对李某某案做出终审宣判：驳回上诉人的上诉，维持一审十年有期徒刑的判决。简单地回顾一下该案：2013年3月7日，央视媒体报道李某某被检察机关批捕，至今历时近9个月，报纸、电视和网络等各大媒体都在头版头条予以追踪关注。8该案原本是一起普通的刑事案件，但是却异乎寻常地出现在媒体报道的娱乐版头条中。为了增添娱乐效果，有的媒体使用“李某某他妈的要求高，律师不干了”等具有争议性的标题；有的媒体将该案“包装”成未完待续的连续剧，每天更新不同的爆料：从李某某抱怨在看守所吃不到米饭，到其惊人书法作品；从对李某某的母亲名牌衣饰的关注，到展示其泪流满

3、面的场景；从李某某辩护律师在微博上挑衅网友“我修习散打多年不怕你们”，到另一被告的辩护律师揭秘李某某“功夫天下第一”和“喜欢动粗”等。媒体纷纷将关键词聚焦在：红歌将军之子、恶少、轮奸、酒吧女、卖淫嫖娼、敲诈勒索等词汇上。虽然这些窥私性的报道在某种意义上确实提高了公众的关注度，但是不少理性公众纷纷质疑媒体机构的此类行为有违职业操作规范。透过李某某案，我们可以发现：媒体监督司法活动的方式出现了偏差，淹没了对案件的理性思考。为何媒体监督司法活动会出现错位？媒体监督司法的法律依据是什么？如何规制媒体对司法活动的监督？都值得进一步探讨。二、媒体监督司法活动的法律依据8媒体发挥监督功能本质上

4、说，就是通过行使新闻自由的权利保障公民发现真理、参与政治、实现个人价值，并最终追求社会公平和正义。而司法活动是通过坚持司法独立的价值来实现社会公平和正义。媒体通过采访报道与时事评论等方式实现对司法活动的监督，这种监督权源于新闻自由这一基本原则与价值，而新闻自由的基础就是国际公认的表达自由。说到底，媒体对司法活动行使的监督权就是利用以表达自由为基础的新闻自由，公开司法活动信息，避免司法腐败和司法不公，进而实现社会公正和保障人权的目的。表达自由的价值已经获得国际上的普遍认可，并为大多数国家宪法或宪法性文件予以确立。《公民权利与政治权利国际公约》第十九条规定：“人人都有自由发表意见的权

5、利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由。”我国宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”第41条规定，“公民对任何国家机关及其工作人员，有批评和建议权。”从上述宪法条文可以得出推论，我国宪法赋予公民以言论和出版自由、批评和建议权。进一步说，宪法是媒体监督司法审判的法律基础。更深层地分析，媒体监督权是公民知情权、表达权和参与权的延伸。公民有权获知与社会公共事务有关的各类信息，并对政府部门的管理活动进行监督。而现代社会，媒体无疑是公众获知信息的最佳途径，也就是说媒体是实现公民知情权的重要渠道。由于司法审判关涉社会公平和正义价值的实现，公众具有

6、对司法信息的知情权，所以媒体具有报道和监督司法事务的义务。三、媒体监督司法活动越界的原因分析8“我们的社会正处于转型期，各种矛盾都非常尖锐，并经常引发一些群体性的事件，这就使得民众对司法，对社会的公平给予更多的关注。”①但是一直以来，我国司法活动的公开和公正状况颇受质疑，司法机构对媒体存在排斥心理，常常以“需要宣传部门的同意才可以接受采访”、“没有旁听证”、“该案属于不公开审理案件”等理由拒绝媒体监督，这种不透明的办案方式必然导致媒体和公众的猜测。在李某某案中，虽然当事人是未成年人，依据法律规定应该不公开审理。但是不公开审理，并不意味着对案件的所有信息都保密。法院并不能借此理由回

7、避媒体和公众的监督，而拒绝公开立案条件和流程等基本信息。事实上，最高人民法院早在2010年就发出通知，“对人民群众高度关注、社会影响较大的案件，及时依法公布相关情况，切实回应群众关切。”正是由于法院的三缄其口，使得关于该案相关信息不对称，公众更加质疑法院能否公正审判。众所周知，我国媒体缺乏客观独立的土壤，再加之市场经济的影响，使得有些媒体机构及其从业人员价值混乱，为获得眼球经济而不遗余力地对某个案件进行炒作的现象屡禁不绝。有些媒体为了迎合公众的心理，以站在弱势群体的立场而自居，“