农业经营方式创新质量为先.pdf

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1、今年中央一号文件围绕构建新型农业经营体系，在发展多种形式规模经营、扶持发展新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系等方面提出了一系列新要求，记者就相关热点问题，特邀请农业部经管司负责人进行权威解读。农业经营方式刨新质量为先本刊记者徐刚李春艳霍然记者：家庭农场还处在发展的起步阶段，一些家庭农场平等、互利的原则进行的再联合。目前，全国已经有联合主担心土地租金、工人工资、农资价格等种粮成本上升较社6000多家，涵盖专业合作社8．4万多个，带动农户560多万快，承包期短，想扩大规模又觉得心里没底。针对这种情户。今年中央一号

2、文件再次对发展联合社提出了明确要求，况，政府该做些什么?强调“引导发展农民专业合作社联合社”。围绕贯彻落实中经管司负责人：对于家庭农场，当前主要是鼓励发展、央要求，今年农业部将要着重抓好以下工作：一是推动赋予支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。据不完全统联合社法律地位。积极推动将联合社纳入农民专业合作社法计，截至目前，全国已经有安徽、浙江等9个省，55个市调整范围。推动修订《农民专业合作社登记管理条例》，对(县、区)出台了扶持家庭农场发展的文件，通过政策扶联合社设立、变更、注销及备案登记等事项作出具体规定。持、

3、示范引导、完善服务等方式，积极稳妥地加以推进。依二是引导联合社规范发展。鼓励引导联合社明确产权，加强据发展需要，为提高市场竞争力和信誉度，家庭农场经营民主管理，建立健全规章制度。三是制定扶持联合社发展的者可以自愿开展工商注册登记。目前，山东、天津等9个省优惠政策。研究制定针对联合社自身特点的政策措施，在农(区、市)出台了家庭农场工商注册登记办法。下一步，农业补贴、项目资金、财政奖补、人才培养等方面给予倾斜，业部将重点做好四方面的工作：一是制定并尽快下发关于促落实和完善农产品加工流通相关税收优惠政策，在信用评进家庭农

4、场发展的指导意见。二是推动相关部门出台针对家级、信贷担保、贷款贴息等方面给予支持。庭农场的财政、金融、保险、用地、人才等扶持政策。三是记者：近年来，一些地方为解决合作社成员融资难题，指导地方健全家庭农场管理服务制度，加强示范引导，加大自发开展了信用合作业务，对合作社发展农业生产经营起到政策扶持，完善服务体系。四是组织开展家庭农场经营情况了重要作用。但从全国来看，信用合作的法律地位还不明全面统计和抽样监测，深入开展家庭农场经营者培训。确，各方面认识也不一致，还存在一些不规范的问题。政府记者：联合社的成立有效提升了合作

5、社的市场话语权和该怎样正确地引导呢?品牌效益，避免了恶性竞争。但是，没有明确的法律地位、经管司负责人：2014年中央一号文件强调在管理民主、缺乏有效监管和扶持等问题，阻碍了联合社的进一步发展。运行规范、带动力强的农民合作社基础上培育发展农村合作对此，农业部将怎样更好地引导联合社健康发展?金融，这为我们开展这项工作指明了方向，同时也要求我们经管司负责人：联合社是农民专业合作社按照自愿、进一步解放思想，加强指导服务。今年，我们首先要做的是农村经营管理2014／3总第133期15