适应农业经营方式转变创新农田水利发展机制-论文.pdf

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1、青年视点摘要：我国正处于城镇化深入发展时期，农村劳动力、资金等要素在城乡之间的流动不断加速，农业生产三要素(资本、劳动力、土地)的组合方式不断变化，推动农业大户经营、农业企业化经营、农业合作经营等多种农业经营方式不断涌现并增多，新型农业经营主体在农业发展中的作用日益突出。文章着重分析我国农业经营方式转变的特点及其对农田水利建设管护机制的影响，为进一步研究多种农业经营方式并存背景下的农田水利发展新机制提供参考。关键词：农业经营方式转变；新型农业经营主体；农田水利发展新机制中图分类号：$27文献标识码：B文章编号：1671—1408(2014)O2

2、一O015．04目前我国已经处于工业化、信息化、城镇化生“农户+协会”、“专业服务组织+农户或农业和农业现代化深入发展新阶段。生产要素在城乡大户”、“农户+农业企业”等新的组织形式和制之间加速流动、跨区配置，农业生产三要素(资度安排，形成以农业经营7s式转变为特点的新本、劳动力、土地)的组合方式不断变化，形成型现代农业。农业经营方式的转变，对我国农了农业大户经营、农业合作经营和农业企业化经田水利发展带来重要机遇，提出新的要求，需营等多种农业经营7s式。党的十八届三中全会通要深入分析农业经营方式转变对农田水利发展过的《关于全面深化改革若干重大问题

3、的决定》，的影响，探索适应现代农业发展的农田水利发提出加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营展新机制。在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经1农业经营方式是影响农田水利发展的重营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营要因素方式创新。未来一个时期，我国农业经营7s式将加快转农业经营7s式主要是指农业生产要素(土地、变，在传统个体分散经营为主的基础上，逐步形成农业大户、农业合作组织、农业企业等多种新收稿日期：2013-12—20型农业经营主体。同时，各类经营主体还将通过基金项目：水利部发展研究中心青年专项课题入股、合作、订单农业等多种形式相互

4、联合，产作者简介：王建宇，男，工程师。嘲水利发展研究2014·2资本、劳动力等)之间的组合方式，其通过农业大累工和义务工。“两”制度尽管没有改变我国户经营、农业合作经营、农业企业经营等不同形式的个体细碎化经营方式，但却在个体细碎经营得以体现。农业经营方式是农田水利发展的经济社基础上。形成了农民参与农田水利建设管护的会背景和基础。“集体行动”，推动农田水利发展出现恢复性增1．1集体经营推动农田水利快速发展长。这一阶段，农田有效灌溉面积尽管个别年改革开放前(1949—1977年)，我国农业主要份出现下降，但整体保持正增长，年均增长采用集体经营的方式

5、，我国农田水利经历了快速57．2万hm。发展的一个时期。这一时期，全国参加临时的和1．4农业大户经营方式下，农业大户积极推动农常年的互助组与农业生产合作社的农户约有田水利工程良性运行4790余万户，占农村总户数的43％，其中农业2003年以来，受农村劳动力流动速度明显生产合作社有1．4万多个，参加的农户有27．3万加快、土地经营权流转日益增多、民间资本参多户，形成了以集体生产为主的组织形式。在集体与农业规模不断扩大等因素影响，一些农户开经营模式下，我国农田水利取得快速发展，1949—始积极通过代耕、转包、租、互换、转让等1977年，农田有效灌溉

6、面积年均增加115．2万方式流转土地承包经营权，使土地经营权向部hm，农业集体经营方式对推动农田水利快速发展分农户逐步集中，形成农业大户。据农业部调发挥了积极的推动作用。查，2011年，全国土地承包经营权流转总面积1．2个体细碎化经营不利于农田水利快速发展达2．07亿亩，占承包耕地总面积的16．2％，有家庭联产承包责任制初期(1978—1988年)，8O0多个县(市)，12000多个乡镇建立了土地我国农村经历重大制度变革，原有的农业合作组织承包经营权流转服务中心。在土地承包经营权和农业集体经营快速瓦解，形成了农户个体细碎化加快流转的推动下，农业

7、大户经营方式取得快经营为主的农业经营方式。农业个体经营和农田水速发展。利集体使用之间产生突出矛盾，大多数农户个体更农业大户与一般农户相比具有相对较大的农侧重于追求个人收益最大化，而不愿参与农田水利业经营规模和较强的营利能力，参与农田水利建建设管护，搭便车倾向明显，参与农田水利建设管设管护的积极性明显较高，在建设与管理末级渠护的意愿明显不足，农田水利建设管护处于停滞甚系方面优于一般的个体农户。如重庆市潼南县太至滑坡状态。安镇鱼溅村，全区总耕地面积61O0亩，农作物从农田有效灌溉面积来看，1978—1988年11播种面积6927亩。有种菜大户7户、

8、种粮大户7年期间，有6年农田有效灌溉面积出现负增长，户、养猪大户2户，农业大户经营占当地农业经营且这一阶段尽管个别年份农田有效灌溉面积有所的80％。农