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《理顺基本思路 振兴地方财政.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、.领导论坛LINGDAOLUNTAN理顺基本思路振兴地方财政口胡庆洋(宜昌市财政局,宜昌41000)。振兴地方财政,是一个复杂的系统工程将比较中求得最佳配置一切经济活动以投入与,财政的基本理论与地方财政的实际相结合将、、产出的比率来决定产业结构行业结构产品结普,,遍的一般的财政运行规律与宜昌的实际相结构即以效益最大化来确定适度的速度以适度,、合特别是与三峡工程建设能源基地大城市建,的速度保证效益最大化的实现从而获得财源,,设等相结合来理顺振兴宜昌财政的基本思路的有效增长。这两种取向分别谓之速度型财源、、对、。于长期稳定快速地发展宜昌财政经济是十建设
2、模式效益型财源建设模式由于种种原,。分必也是十分重要的,要的因我国在改革开放前的几十年在经济建设上:“,,振兴宜昌财政的总目标是结合全市九往往只追求速度而不计较效益或计较得很不”,五计2010,,划及年远景目标规划努力提高财够甚至在改革开放后一些地方政府在经济建政收人占地方国民收入的比重;在保证总收人设、财源建设上仍然没有完全脱离以速度求发,稳定增长的前提下保持地方本级财政收人的。,展的老套实践证明这种速度型财源建设的快速增长;保证地方政府行使其职能的财力供。路子是走不下去的正反两方面的许多经验告给;实现财政;,收支的稳固持久平衡实现财政职诉我们在
3、财源建设上必须致力于效益财源建、能的强化和优化;建有效的内外部分配。立顺畅设也就是要以效益最优化来确定财源建设的。,和再分配机制如何、,、、去实现目标我认为要有适当速度结构和比例以优化的产业行业产。以下一些基本的思路、、,品结构来决定财源的产业行业产品结构从、一走效益财源之路而以结构优化保证适当的经济增长速度和财源,财源建设一般是在两个层次进行的一个。,总量的扩张只有这样才能真正搞好财源建,,是企业或个人一个是政府(既包括中央政府,,设夯实财政增收的基础走出一条效益型财源。、也包括地方政府)不同的所有制基础政治。制建设的路子、度经济管理体制决定着这
4、两个层次财源建设,遵照效益型财源建设的指导思想要建立。的规模和效益理论分析,和经济建设实践表起具有宜昌特色的效益型财源体系必须按市,明社会,,主义市场经济体制更有利于经济的增场经济的要求根据宜昌的资源状况依据财税,。,长更有利从价值取向上看人们,于财源建设体制特别是分税制的具体规定合理调整财源进行财源建设无非只有两种倾向:一是偏重于,,建设战略研究制订新的财税对策调整投资方,、、经济增长或发展的速度只追求产品产量产。,,向具体地说对第一产业要在搞好粮食生产,,值等不计投人与产出的比较,、、、总量或实物指标的前提下坚持走农业产业化市场化集约化以速度来
5、求财源的增长;二是在速度与效益的,城镇化的路子尤其要注重大力发展乡镇企业江汤义论坛5/199759,,,,,和多种经营使农村经济全面发展农村财源建胀重复建设多加重了企事业单位负担不利。,设走上富有生机与活力的道路1995年宜昌市于深化改革;助长了乱涨价不正之风不利于控,,农业提供的财政收人达13772万元占整个财制物价水平;影响了国家的政令统一削弱了地.。,政收人的1039%应该说这个比例已不算低方政府的宏观调控能力成为滋生腐败的温床,,“。,,了因此按照市委提出的农业永远是宜昌的等这些问题越来越严重引起了各级政府及,,”,。,基础产业不能忽视要高
6、度重视的思想要稳财政部门的高度重视为此我们必须对预算。,定农业负担水平外资金有清醒的认识要认识到预算外资金是“,。对第二产业要按照工业是宜昌的重点所财政性资金不是单位的自有资金解决好预在,是与发达地区的差距所在,更是实现宜昌算外资金的管理问题,是规范政府行为、理顺分‘’”,,二次振兴的关键所在的基本指导思想深化配秩序的重要基础加强预算外资金管理;是振,,,;企业改革加快建立现代企业制度加大行业结兴地方财政健全地方财政职能增强政府宏观,。。构调整力度全面振兴支柱产业即要改造传调控能力的重要措施统行业,着力调整、改造和提高轻工、纺织等传综合财政,就是通
7、过统筹安排预算内外资,,,;实现预算内外财力的综合平衡以达到提高统产业坚持开发与节约并重的原则积极发展金、,电力;重点是电综合财力的使用效果和增强地方政府宏观调控煤炭工业发展高新技术产业、、子与信息机;振。、电一体化新材料及生物技术能力的目的在目前财政十分困难资金供求,,、,兴支柱行业重点发展五大支柱产业形成十大压力巨大财政分配关系函待理顺的条件下必。、,工业基地1995年宜昌市工业提供的财政收人须采取切实可行有效的措施建立综合财政制.,。。,,达66338万元占全市财政收人的507%根度当前我市要建立综合财政必须解决两个,,据目前相当一部分工业企
8、业在市场波浪中处于问题一是转变实施综合财政的认识不要认为,低以及一部分企业在计划,谷状态的实际状况实行综合财政仅仅是权力划
