乡村振兴战略-地方财政研究

《乡村振兴战略-地方财政研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2017年第13期(总第302期)辽宁省财政科学研究所辽宁省财政学会2017年11月15日本期主题：乡村振兴战略[按]党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”乡村振兴战略也首次被写入党章。这是中国特色社会主义进入新时代背景下，以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征

2、和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于实现“两个一百年”的目标导向和补齐农业农村短腿短板的问题导向，对三农工作做出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至中国现代化进程中写下划时代的一笔。乡村振兴战略的提出《辞源》一书中，乡村被解释为主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。以美国学者R·D·罗德菲尔德为代表的部分学者指出，乡村是人口稀少、比较隔绝、以农业生产为主要经济基础、人们生活基本相似，而与社会其他部分、特别是城市有所不同的地方。112005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历

3、史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。2007年10月，党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。“十一五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付之行动，并取得了一定的成效。2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观，还打造出一批知名的农产

4、品品牌，带动农村生态旅游的发展，带动农民收入增加，为中国社会主义新农村建设探索出一条创新的发展道路。2012年，党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”第一次提出了“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。充分体现了中国共产党以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待，符合当前的世情、国情。贫穷落后中的山清水秀不是美丽中国，强

5、大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，才能真正实现美丽中国的建设目标。然而，要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上，农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做

6、好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能早日实现美丽中国的奋斗目标。2017年10月，党的十九大报告两次提到“乡村振兴战略”，并强调，要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系，加快推进农业农村现代化。可以说，“乡村振兴”体现了历史与现实的统一。不可否认，现今我国不少乡村面临着凋敝和衰落的客观事实，正是针对这些问题才提出乡村振兴战略，以此来激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展机制。“振兴乡村”也说明了乡村曾经存在的辉煌与成就。我国有着悠久的历史，乡村在国家中占有着

7、重要地位，乡村的富庶是我国盛世历史的标志，也留下了数不清的描写乡村优美田园生活的浪漫诗篇。今天重提“乡村振兴”是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光看待乡村的地位与作用，乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。11乡村振兴是建设现代化的必然要求。在欧美发达国家，一些环境优美的乡村成为现代生活的标志和象征，生活品质也远高于城市，是人口休闲休憩的重要区域，一些乡村庄园甚至成为了接待国家元首的外交场所。农村人口总量庞大是我国的基本国情，即使在城镇化成熟后，农村人口还在4亿左右，因此没有乡村振兴和现代化，就不会有国家

8、的现代化。当前我们与发达国家最大的差距不在城市，而是在乡村，乡村还是发展中的最大短板，存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象，特别是传统文化的衰落。乡村振兴是新