浅析政府部门如何加强对监理企业的安全监管.doc

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1、浅析政府部门如何加强对监理企业的安全监管摘要：监理企业，是建设工程安全生产责任主体之一，其主要作用是按照相应法律法规和强制性标准，对建设工程实施监理。不难看出英对建筑业的安全牛产意义重大，而且应该能够有效降低安全事故数量，但事实却远非如此，我国建筑业的安全问题还是不容乐观。本文结合实际，分析了监理企业安全监管的漏洞，并针对性地指出了政府部门在加强监理企业安全监管方面所起的作用，以及应该采取的具体措施。关键词：政府部门；监理企业；安全监管；加强Abstract:thesupervisionofenterprises,isoneofthemainproductionsaf

2、etyresponsibilitysystemoftheconstructionproject,itsmainroleisinaccordancewiththerelevantlawsandregulationsandmandatorystandards,theimplementationofsupervisionofconstructionengineering.Itisnotdifficulttoseethattheconstructionsafetyisofgreatsignificance,butalsoshouldbeabletoeffectivelyred

3、ucethenumberofsecurityincidents,butthefactisnotsuch,safetyproblemsofChina/sconstructionindustryisnotoptimistic.Tnthispaper,analysisofthesafetysupervisionsupervisioncorporateloopholes,andspecificallypointedoutthatthegovernmentplaysinstrengtheningsafetysupervisionandsupervisionofenterpris

4、esrole,andthespecificmeasurestobetaken.Keywords:governmentdepartments;supervisionenterprise;safetysupervision;strengthen中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)一、监理企业中安全监管的漏洞分析当前监理企业的安全监管中还存在肴诸多问题有待解决，主要表现在以下几个方面。第一，监理企业规模小，竞争力弱，人员素质不高。这主要还是因为监理企业在我国的发展时间还不长、发展势头还不强。首先，统计表明，截止2011年年末，工程监理企

5、业专业技术人员仅有68万余人，其中高级职称人员仅有10万多人，注册执业人员不足16万，注册监理工程师仅有111664人，而建设工程监理企业的数量则在6000到7000家之间，这表明每家企业平均仅有100余名专业技术人员，规模之小可见一斑。其次，地域分割、不规范的招标往往使得监理企业不需要发挥竞争力就能争取到相关项目，与此同时，大型工程项目的建设多由国外企业进行监理，这就使得监理企业的竞争力难以提升。最后，由于每家监理企业拥有的注册监理工程师人员较少，而专监与监理员又往往较多，造成企业人才梯队失衡，企业兀员过高，使得监理企业的整体素质偏低。第二，相关法律法规尚不健全，建

6、筑市场不规范，传统管理思想跟不上时代发展。监理企业中安全管理的漏洞，不仅出在监理企业自身，也和相应的外部环境分不开。首先，《建设工程安全生产管理条例》的出台,虽然明确了监理企业的责任和其在安全管理中的地位，然而相应的规范还未及时修订，监理企业的主体地位得不到法律保障，使得有效的外部监管机制难以形成。其次，建筑市场缺乏内部监管，整体的安全技术和管理跟不上发展，使得监理企业做出的合理决策难以得到有效实施，严重影响了安全监管工作。最后，随着建筑工程业的迅猛发展，传统的安全管理思想越来越无法满足现阶段的安全监管需要。总之，造成监理企业安全管理漏洞的原因复杂，不仅存在众多内因，

7、还有相应的外因起着推动作用，我们必须予以区分、加以重视。二、政府部门在加强监理企业安全监管中的作用政府部门在加强监理企业安全管理中起的作用主要表现在领导、监督和制定标准上。(-)领导作用政府部门的领导作用体现在各方各面，既能有效从内部入手，改良监理企业的现状，又能有效从外部入手，促进各安全措施的有效施行，进而提升监理企业的安全监督效果。一方面，针对监理企业规模小、竞争力弱等特点，可以通过制定相关优惠政策，大力展开监理工程师教育培训工作，鼓励高校学生步入监理企业的大门，从而提高监理企业的人员素质，促进监理企业的发展；一方面,针对建筑行业鱼龙混朵、整体市