浅析监理企业如何介入工程项目管理.doc

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1、浅析监理企业如何介入工程项目管理浅析监理企业如何介入工程项H管理郭学峰【摘要】：【关键词】：工稈监理项1=1管理改进措施一、引言工程建设监理制始于20世纪80年代。上世纪80年代后期，我国正值改革开放的新时期,在建设领域里，在认真总结我国几I-年的工程管理经验的基础上，并对国外的建设管理制度与管理方法进行考察和引进，提出了建设监理的试点，原建设部于1998年发布了《关于开展建设监理T作的通知》，提出要实行建设监理制，这是我国基木建设管理体制中建设工稈管理深化改革的一项重大举措。我国T稈建设监理发展大体经历了三个阶段：一是1998—1995年，是建设监理的试点阶段。1989年，建设监理制首先在

2、北京、上海、南京、天津、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通的水电与公路系统试点。随后，试点工作发展到全国28个省市（白治区）和20个T业交通部门。二是1993—1995年，是扩大试点阶段，全国地级以上城市稳步开展了工稈监理工作；三是1995年全国第六次建设工稈监理工作会议明确提出，从1996年开始，在建设领域全面推行工稈监理制度。1995年，原建设部以“关于印发《工程建设监理规定》的通知”（建监字737号）颁布，白1996年起在全国大、屮型建设项目、国家投资工程，成片开发的住宅小区、外资和屮外合资工程等实行建设监理制。这期问，监理企业的发展迅速，使工程项目的建设质量、进度和费用都得到了

3、有效控制，成效显著。由于建设监理制带来明显的效果，各地乂进一步扩大到凡具有一定规模的建设项H，都实行了强制性监理。这期间，由于监理企业发展过快，在监理的操作上和企业内部管理上，其水平差异很大，导致监理不规范行为较为突出。二、工程建设监理的现状我国发展建设监理的初衷是从可行性研究开始到项目投入使用的全过稈、全方位的丁•稈监理。但由于多方面的原因，目前实施过程屮仅把监理定位在施工阶段，英至更有的认为监理仅仅是施工阶段的质量管理或者把监理认为是施T过程的旁站监督，使得监理的内涵和外延被压缩在一个十分狭窄的空间内。1、业务范帼狭窄监理难以涉足工程前期（如可研）和设计阶段，一个项目的成功与否，主要取决

4、于工稈的决策及设计阶段，设计阶段控制工稈投资的潜力在85%以上，设计阶段也是决定工稈质量的最重要环节。一套生产装置，其T艺是否成熟，技术是否先进，设备选型是否合理，关键在设计阶段；一栋房屋建筑，功能是否满足要求，布局是否合理，消防、环保、节能是否符合法规及标准的要求，关键在设计阶段。而在施工阶段，对投资及质量的控制是有限的，而恰恰在这些对工稈项目建设起关键作用的阶段，监理却被排斤在门外。而即使在施T阶段,业主往往把投资控制权牢牢把握在白己手里，不肯轻易交给监理，监理只能充当施工单位的“质检员"了。由于机构的重复，监理无法进行全面的工程管理，如在可行性研究阶段，由工程咨询公司来承担。设计阶段的

5、监理，由专门的施匸图审杳机构来完成；施工前期准备阶段,由工程招标代理机构来做，丁•稈决算审核，由造价咨询机构来完成。这样一分割，监理只能去搞施工阶段的质量管理了。2、监理收费过低，限制了监理水平的提升众所周知，现在监理的取费仍然是国家物价局、建设部的取费标准，在执行过程屮，还要大打折扣，由于市场的不规范，业主的不规范，加上监理企业的恶性竞争，导致监理企业效益低下，金业难以提升白身的监理水平，难以引进和留住高素质的人才，监理的技术服务水平亦难以满足业主的期望。3、过分强调旁站监理旁站监理是施T阶段质量监理的一个重要手段，但绝不是监理T作的唯一2手段，英至是质量监理的全部活动。过分强调旁站监理，

6、导致业主认为，监理就是旁站，只要有工人干活，就得有监理人员盯在作业现场的错误认识，使得监理走入误区。4、监理承担了与a已冋报十分不对称的责任由于上述种种原因，只要丁稈发生了质量或安全事故，监理就成为现场事故的“替罪羊"了。三、监理企业如何面对项目管理1、正确认识“项目管理"《建设工程项目管理试行办法》屮对项目管理的定义为：建设工程项目管理，是指从事工稈项目管理的企业（以下简称项目管理金业），受工程项目业主方委托，对丁•稈建设全过稈或分阶段进行专业化管理和服务活动。我国建立建设工稈监理制度的初衷是对工稈建设实施全过程、全方位的监理，即：从项li决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招投标阶段、

7、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。在施丁阶段对T程质量、进度、费川都要进行控制。但由于监理的产生和发展基础，首先从施工阶段质量、进度、费用等内容监督为主，人员的配备、工作内容等方面都校强地体现了施工阶段的监理。因此，在《建筑法》制定的时候，将工程监理定位在施工阶段，这也符合我国丁•程建设的实际，也有法可依。而现在把除施工阶段以外的监理服务内容，界定为咨询服务或项H管理，由此可见，项目管理不是一个新的东西，施工