p市中低层灵活就业人员养老保险探究

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1、P市中低层灵活就业人员养老保险探究　　【摘要】本文通过对P市中低层灵活就业人员的养老保险状况进行调查研究，发现P市中低层灵活就业人员在养老保险方面存在参与程度不高的问题，其原因主要由于现行养老保险政策的冲突和养老保险宣传不到位所致，并针对问题提出完善中低层灵活就业人员养老保险的建议和对策，以改善中低层灵活就业群体的养老保险状况，促进养老保险健康持续的发展。【关键词】灵活就业；社会保障；养老保险1.引言当前正处于改革深水区，解决好就业和社会保障问题，对于民生领域的改革显得尤为重要。随着我国市场经济的逐步深入和社会经济环境的变化，灵活就业成为一种新的就业形式，日

2、益成为解决我国失业问题的重要途径。对中低层灵活就业人员养老的思考不仅对灵活就业的个体具有现实意义，同时也对完善我国的养老保险制度具有重要的理论意义。8P市地处于我国中部地区，近年来P市灵活就业在得到发展的同时，其社会保障问题也面临极大的挑战，尤其是中低层灵活就业群体的养老保险问题。本文通过对P市中低层灵活就业人员的养老保险状况进行调查研究，发现我国中低层灵活就业人员在养老保险方面存在的问题并分析其原因，提出完善中低层灵活就业人员养老保险机制的建议和对策，以改善中低层灵活就业群体的养老保险状况，更好地实现社会公平和正义。2.基本问题的界定2.1灵活就业劳动和社

3、会保障部劳动科学研究所的《我国灵活就业问题研究报告》认为，灵活就业是在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险和劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上、传统主流就业方式的各种就业形式的总称。①本文灵活就业定义为主要包括三个要素：工作场所不固定、工作报酬不固定、工作时间不固定。即满足上述三个条件人员属于灵活就业。本文研究对象为中低层灵活就业人员，即从事灵活就业，并属于灵活就业群体里的弱势群体，主要为中低收入层灵活就业人员，主要是是进城务工的农民、下岗职工和街头商贩以及非正规部门雇员。2.2社会保障和养老保险社会保障是国家和社会依法建立的、具有经济

4、福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是由各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。②8养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。③3.P市中低收入灵活就业人员养老保险现状与问题分析3.1调查方法和数据来源本次调查采用定额抽样方法，选取了P市区中低层灵活就业人员作为总体，确定调查的三个类别，分为农民工群体，饭店和超市雇员

5、，下岗职工和街头商贩。调查三类人员主要为：第一类人员为农民工群体（20%），在建工程农民工30人。第二类在非正规部门的就业者（60%），超市雇员30人，商场雇员30人，饭店雇员30人；第三类，独立服务型就业人员（20%），街头小贩25人，修鞋工5人。选取了P市商业步行街、超市、饭店和在建工地作为调查地点。本次调查共发放问卷150份，回收试卷140份，其中有效问卷137份，有效回收率为91.3%。3.2中低层灵活就业人员养老保险现状分析3.2.1中低层灵活就业人员基本状况8调查发现：从性别来看，男性为75人，占调查群体的54.7%；女性为62人，占调查群体的4

6、5.3%，这表明男性略高于女性。从婚姻状况来看，在中低层灵活就业人员中已婚者为107人，占调查群体的78.1%；未婚者为30人，占调查群体的21.9%。这表明大部分群体婚姻状态为已婚。从受教育程度来看，在所调查的人员中，文化水平偏低，主要出于中等教育程度偏下水平。其中初中及以下的有75人，占调查群体的54.7%，高中学历的有40人，占调查群体的29.2%，这两部分人员占整个人群的83.9%。从年龄来看，参加调查的灵活就业人员的平均年龄为30.8岁。从户籍所在地和性质来看，农业户口的为89人，占调查群体的65.0%，非农业户口为48人，占调查群体的35.0%。

7、户籍所在地为P本地人员的为100人，占调查群体的73.0%，户籍所在地为外地人员的37人，占调查群体的27.0%。这说明中低层灵活就业人员以本地户籍为主，农村户籍为多数。从收入水平来看，受访者的月收入在1000元以下的人员为43人，占调查群体的31.4%，1000-2000元的人员为50人，占调查群体的36.5%、即月收入在2000元以上的为44人，占调查群体的32.1%，这表明中低层灵活就业人员收入水平不高。3.2.2养老保险认知程度和参与状况8调查显示：中低层灵活就业人员对养老保险的认知程度很低。调查结果如下：全部了解养老保险政策的人数为8人，仅占调查群

8、体的5.8%；知道一点养老保险政策的受访者人数为70