我国灵活就业人员养老保险问题研究

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1、山西财经大学硕士学位论文我国灵活就业人员养老保险问题研究姓名：庞丽梅申请学位级别：硕士专业：社会保障指导教师：赵怡2008-05-25摘要我国正处于经济转轨的关键时期，伴随着国有企业改革的深入和产业结构调整的加速，失业问题日趋显性化和严重化。近年来我国政府更是将促进就业作为以人为本，建设和谐社会的重中之重。在这种形势下，越来越多的劳动者选择了灵活多样的就业方式。灵活就业成为了解决我国失业问题的主要途径，越来越多的新增劳动力、下岗失业人员和大学生选择了灵活就业作为自己的就业方式。就业是民生之本、安国之基，灵

2、活就业将是解决我国就业问题完善市场化就业机制的长远方向。随着灵活就业的发展，灵活就业人数迅速增加，灵活就业人员的社会保障问题也日益突出。目前我国相继出台了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发[2001]20号）和《关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发[2003]12号）以及《关于企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)中都提到了灵活就业人员参加养老保险的问题，全国各个省市都出台了与灵活就业人员相关的养老保险政策，但灵活就业人员参加养老保险的形势仍不容乐观。另

3、一方面，我国目前虽然还未进入老龄化社会，但人口老龄化速度很快，目前我国是世界上老年人口最多的国家。现在不解决好数目庞大的灵活就业人员的养老问题，今后势必会给国家和社会带来沉重的负担。因此，完善现行的灵活就业人员的养老保险制度，尽快制定出适合灵活就业人员特点和需要的养老保险制度已经成为一个迫切的课题。笔者通过研究并充分结合我国国情将灵活就业定义为：在我国城镇中就业形式灵活，劳动关系不稳定，缺乏必要的社会保险的非正规的就业形式。灵活就业人员是以灵活就业形式就业的人员。本文主要研究的是中低收入的灵活就3业人员的

4、养老保险问题。主要探讨适合中国国情的灵活就业人员的养老保险的策略和政策建议，并且在灵活就业人口相对密集的北京市抽取了两个城区（海淀区、朝阳区）为例进行了抽样研究，以期完善我国灵活就业人员的养老保险政策、增强其合理性和有效性，为相关部门制定合理的政策提供支持。【关键词】灵活就业灵活就业人员养老保险问题研究4AbstractAsthereformoverstate-ownedbusinessdeepensandthestructuralmodificationinindustriesaccelerates,t

5、heissueofunemploymentisgettingmoreobviousandseriousatpresent,acrucialphaseforChina’seconomicdevelopment.Overthepastfewyears,theChinesegovernmenthastakentheincreaseofemploymentasitspriorityinbuildingthehuman-oriented,harmonioussociety.Againstsuchabackgroun

6、d,agrowingnumberoflaborershavechosenmoreflexiblewaystogetemployed,insteadoffollowingthetraditionalpathsofemployment.Flexibleemploymenthasuptonowbecomethemajorwaytosolvetheproblemofunemployment.Moreandmorenewly-addedworkingforce,laid-offworkersandfreshcoll

7、egegraduatesobtainedemploymentthroughflexibleemployment.Employmentisthecornerstoneofpeople’swell-beingaswellasthestabilityofthecountry;flexibleemployment,inthelongrun,isthedirectionweshouldfollowtoenlargeemploymentandbuildmarket-orientedemploymentsystem.A

8、sflexibleemploymentboostsandthenumberofpeoplethereinincreases,thesocialsecurityofthesepeopleisdrawingmoreattention.Uptillnow,thegovernmenthasissueddocuments,suchasTheNoticeonIssuesconcerningRefiningBasicEndowmentIns