农机补贴绩效分析和改善对策——以许昌市为例.pdf

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1、第29卷第3期2010年6月农业科技管理ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyv01．29．No．3Jun，2010文章编号：1001—8611(2010)03-0026-04农机补贴绩效分析和改善对策——以许昌市为例孟俊杰景丽王静(河南省农业科学院农业经济与信息研究中心郑州450002)摘要：文章详细归纳了许昌市农机具购置补贴的主要做法和经验，对政策效应进行深入剖析，认为农机具补贴产生了改善农机装备条件和结构、提高农业机械化水平和现代化水平、减轻农民劳动强度、促进农机服务产业健康发展、加快农村富余劳动力转移等效应，但在实施

2、过程中也存在着一些问题，针对这些问题提出了调整补贴机具的种类和时间进度、实施购置大中型农机具的配套信贷政策、调整补贴资金的用途分配比例等政策建议。关键词：农机具购置补贴；政策效应；许昌市AnalysisonEffectofAllowanceforPurchasingAgriculturalMachineryandCountermeasures，TakingXuchangCityasaCaseMengJunjieJingLiWangJing(ResearchCenterofAgriculturalEconomicsandInformation，HenanAcademyofAg

3、riculturalSciences，Zhengzhou，450002China)Abstract：MainpracticesandexperiencesofallowanceforpurchasingagriculturalmachineryinXuehangcitywe弛summarizedindetailinthepaper．Theeffectofpolicywasanalysedin-depth．Itwasbelievedthatallowanceimprovedequipmentconditionsandstructureoffarmmachinery．raise

4、dthelevelofagro-mechanizationandagro-medernization，reducedfarmer。slaborintensity，promotedthehealthydevelopmentofagriculturalmachineryserviceindustry，andspeededupthetransferofmralsurpluslaborforce．Buttherewerealso80meproblems．Finally，80mepolicyWasprovided，sucha8adjustingagriculturalmachiner

5、ytypesandcalendar，implementingloanpohciesforpurchasinglargemachinery，revisingtheallocationproportionfordifferentapplication，andSOon．KeyWords：Allowanceforpurchasingfarmmachinery；Pohcyeffect；XuchangCity中图分类号：F320．2文献标识码：A近年来，我国出台了一系列惠农支农政策，对提高农业现代化水平和促进农民增收起到了比较明显的作用⋯，其中，农机具购置补贴是十分重要的一项内容。从理

6、论上讲，实施农机购置补贴政策有利于加快农业机械化的进程、提升农业综合生产能力、加快产业结构调整和农村劳动力转移步伐、促进农业节本增效和农民增收，起到一举多得的效应。但在实施过程中，也会出现一些问题和矛盾，如不能有效解决，将会影响政策成效和政府惠农形象【硒1。许昌市位于我国粮棉大省河南省中部，其农业结构和基础条件在河南及黄淮海地区具有很强的代表性，调查分析许昌市的主要做法、成效及存在的问题，对完善我国农机购置补贴政策具有重要参考意义。1基本情况许昌市农机具购置补贴程序是：由县级农机局公布本地补贴的机具品种、价格、补贴额、补贴对象等信息；农户向所在县级农机局提出申请；县级农机局

7、根据优先补贴原则，确定购机者名单和数量，并张榜公示；签订补贴协议；农民按扣除补贴金额后的差价款交款提货，并向供货方交购机补贴协议；建立补贴档案；对补贴机械质量、作业效益进行跟踪；核查补贴结果表，由省财政统一向生产企业或供应商结算补贴资金。补贴规模和范围呈逐年扩大趋势，并且增幅较大。2008年，累计补贴资金904万元，资金规模比2007年提高314万元，2009年又有了大幅度增加，补收稿日期：2009-03—19基金项目：2008年农业部软科学课题(200812)；2007年河南省软科学重大招标项目(08240044