党校课件 突发事件应对管理培训课件

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1、突发事件应对管理培训上饶市人保局培训中心主要内容一、突发事件及其应对管理二、应急管理工作流程一、突发事件及其应对管理（一）概念和分类1、突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。——《中华人民共和国突发事件应对法》2、突发事件的分类第一类、自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。中国的地震灾害地震破坏性大，尤其发生在人口稠密、经济发达地区的地震，能在几十秒、甚至几秒钟内就会使

2、成千上万的人丧生，成千上万栋建筑物沦为废墟。据史料记载，1556年，陕西华县发生8级大地震，死亡83万人；1976年发生的唐山7.8级地震，使拥有百万人口的唐山工业重镇，顷刻间变成一片废墟，死伤40余万人（死24.2万人，伤16.4万人）造成百亿元的直接经济损失。震后，国家投入巨资重建新唐山，整整用了10年时间。20世纪全球三分之一的大陆地震发生在中国。20世纪中国因地震而死亡的人数占全球地震死亡人数的二分之一。20世纪一次地震死亡人数最多的地震在中国——1976年7月28日唐山地震。新中国成立以来全国因地震而死

3、亡的人数占各类自然灾害死亡人数的二分之一以上。有历史记载以来，我国所有的省、市、自治区都发生过五级以上地震，其中29个发生过6级以上地震，20个发生过七级以上地震。地震灾害链次生灾害不可忽视许多震例表明：强烈地震引起的次生灾害有时是非常严重的，我们必须给予足够的重视。*1923年日本关东大地震死亡58420人，其中被次生火灾烧死或因躲火跳河而淹死的为95%。*1933年中国四川叠溪7.5级地震，造成6865人死亡；地震时山崩堵塞岷江形成堰塞湖，但45天之后大水冲决了堰塞坝，造成洪水，淹死下游2500多人。*197

4、5年海城7.3级地震因有预报，只造成1328人死亡；但震后防震棚失火导致341人烧死，980人烧伤。*1976年内蒙和林格尔地震，因天气严寒，感冒、肺炎等病人达8000人；地震时压死28人，而震后因病或失火烧死为31人。热带风暴2004年8月12日在20时在浙江温岭市石塘登陆的14号强台风“云娜”，在13个小时里，受灾人口1299万人，经济损失181亿元。浙江全省共有164人遇难，失踪24人。截至6月16日，今年以来全国累计有22个省(自治区、直辖市)发生洪涝灾害，农作物受灾2114千公顷，受灾人口3089万人，

5、因灾死亡197人，失踪62人，转移人口146万人，倒塌房屋16.2万间，直接经济损失约260亿元。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁7月21日说，全国有27个省、自治区、直辖市受洪涝灾害影响，受灾人口1亿1300万人，因灾死亡701人，失踪347人，先后有100多个县级以上城市部分受淹，倒塌房屋64万5500间，直接经济损失约1422亿元人民币。暴雨预警信号暴雨蓝色预警－－12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨黄色预警－－6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以

6、上且降雨可能持续。暴雨橙色预警－－3小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨红色预警－－3小时降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续。今年南方汛情灾情主要特点一是降雨强度大，最大点雨量广东龙门510毫米、广西藤县陈塘359毫米、福建龙岩白沙342毫米；武夷山保护区585mm二是降雨过程历时长，华南地区连续出现了14次强降雨过程；三是中小河流洪水量级大、水位高，福建九龙江发生超过保证水位洪水，闽江支流岭尾溪及九龙江支流新桥河发生超过历史纪录的大洪水；四是山洪灾害频发多

7、发，人员伤亡主要因山洪、滑坡、泥石流、房屋倒塌所致。专家：修路采矿等使地质环境恶化专家指出，天气极端异常现象频发，极易诱发各类地质灾害如泥石流，山体滑坡等。地质专家孟晖、胡海涛近期发表的研究论文指出，随着山区铁路、公路的修建，沿线经济的发展，人类活动对山体地质环境的破坏作用未加控制，引起地质环境恶化，造成了不少人为的滑坡和泥石流灾害。研究指出，采掘矿产、水库蓄水与渠道渗漏、火车机车行进中的震动等均可起诱发地质灾害。今年5月，云南地质灾害防治工作会议通报，当地有8000多个地质灾害隐患点。6月23日8时至17时，全

8、省新接到小型地质灾害灾情报告864起，其中抚州市822起，九江市36起，鹰潭市3起，赣州市2起，吉安市1起，倒塌、损坏房屋1637间，直接经济损失4713.95万元。《大江网》2010年6月23日消息我国自然灾害两个特殊性第一，巨大的受灾人口数量使自然灾害具有很强的社会性；第二，在我国历史上，荒政管理的强弱，往往是历代王朝兴衰的一个重要的标志。所以自然灾害在中国又有很强的