突发事件应对法课件

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1、主讲:徐正东泸州医学院法学系医事法学教研室突发公共卫生事件应对法律制度重点：难点：突发公共卫生事件应对法律制度突发公共卫生事件应对概述预防与应急准备报告与信息发布预防与信息发布处理与法律责任应急处理与法律责任突发公共卫生事件界定突发卫生事件指挥部应急工作方针与原则应急储备制度突发公共卫生事件应对法律制度概述突发公共卫生事件应对概述概念：突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重危害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。特点：①突然性②公共卫生属性③损害性范围：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食

2、物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件突发公共卫生事件界定突发公共卫生事件应对概述突发卫生事件指挥部全国突发公共卫生事件应急处理指挥部：①组成：国务院相关部门与军队有关部门②总指挥由国务院领导人担任③职责：对突发公共卫生事件应急处理进行统一领导和统一指挥地方突发公共卫生事件应急处理指挥部：①组成：省级政府相关部门②总指挥由省级人民政府领导人担任③职责：对突发公共卫生事件应急处理进行领导和指挥；县以上人民政府卫生行政部门具体负责组织调查、控制与医疗救治；县以上人民政府其他有关部门各司其职突发公共卫生事件应对概述突发卫生事件指挥部应急工作方针与原则突

3、发公共卫生事件应对概述方针：①预防为主，各级政府部门应当对可能发生的突发事件进行分析、预测，采取预防措施，制定预案；②常备不懈，防范工作日常化。原则：①统一领导原则，由应急处理指挥部统一指挥②分级负责原则，一是根据事件级别和性质分级负责，二是根据造成的损害或可能的损害分级负责③方应及时、措施果断原则④依靠科学、加强合作原则，一是尊重规律，二是部门协作，全社会动员应急储备制度突发公共卫生事件应对概述组织者与责任人：各级人民政府储备内容：科研，加强有关科学研究工作的储备；物资、设备、技术与人才资源，一是流行病学调查、监督检查、监测检验能力和设备储备；二是

4、传染源隔离、卫生防护用品与设施储备；三是进行医疗救护、现场处置等有关的疫苗、药品和器械储备；四是技术与人才储备。储备工作经费支出：各级政府列入本级财政预算预防与应急准备突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件防控体系急救医疗网络与传染病医院应急处理培训与演练突发公共卫生事件应急预案预防与应急准备全国突发事件应急预案：①卫生行政部门负责制定并报国务院批准；②内容：一是关于应急指挥部的相关制度；二是关于监测与预警相关制度；三是关于信息收集、分析、报告与通报制度；四是关于应急处理技术与监测机构及其任务；五是关于突发事件分级与应急处理方案；六是关于突发事件预

5、防、现场控制以及相关物资与技术储备和调度的相关情况③修订与补充:根据实际情况修改补充突发公共卫生事件防控体系预防与应急准备国家建立统一的突发事件预防控制体系职责：①国家，建立防控体系：硬件上建立统一工作机构，软件上要有统一工作要求；②县级以上人民政府，建立和完善监测预警系统；③卫生行政部门，一是负责指定日常监测机构，二是确保监测预警系统正常运行。监测预警工作：一是根据突发事件分类进行相关预警，二是根据突发事件特点制定监测方案，三是运用监测数据进行科学分析与综合评估，四是及时发现潜在隐患，五是按照有关规定报告相关信息急救医疗网络与传染病医院预防与应急准

6、备县级以上各级政府加强急救医疗网络建设，提高医疗救治能力；传染病医院建立：由设区的市级以上人民政府设置传染病专科医院；设区的市以上人民政府还可以制定具备相应条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。应急处理培训与演练预防与应急准备县级以上地方政府卫生行政部门定期对医疗机构和人员开展突发事件应急处理知识、技能培训，定期组织医疗机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术报告与信息发布突发公共卫生事件报告制度突发公共卫生事件信息通报制度突发公共卫生事件举报制度突发公共卫生事件发布制度突发公共卫生事件报告制度报告与信息发布国家建立突发事件应急报告制度报告

7、责任主体：人民政府、卫生行政部门、医疗机构、突发事件监测机构、其他有关单位报告内容：一是传染病暴发与流行应当报告；二是不明原因和群体性疾病应当报告；三是传染病菌种、毒种丢失事件应当报告；四是重大食物中毒和重大职业中毒应当报告报告应当真实、及时、准确突发公共卫生事件报告制度报告与信息发布国务院卫生部省级人民政府卫生新政部门市级人民政府卫生行政部门县级政府卫生行政部门县级人民政府卫生行政部门省级人民政府市级人民政府县级人民政府其他报告主体报告程序与时限2小时2小时2小时2小时2小时2小时1小时立即报告突发公共卫生事件信息通报制度报告与信息发布1.卫生部应

8、当根据突发事件情况通报：①国务院各部委②各省级人民政府卫生行政部门③军队有关部门2.省级人民政府卫生行政部门