发展职业教育的有效社会需求分析

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1、发展职业教育的有效社会需求分析中国职业教育与成人教育网2011-03-2911:38　来源:中国职业教育与成人教育网　作者：孙琳http://www.cvae.com.cn/www/zl/sl/11-03-29/9428.html摘要：从社会整体发展需求，社会经济结构、产业结构变化需求及个体发展需要看，职业教育都有较大的发展空间。只是目前我国职业教育的资源配置、专业划分、教学内容和教学方式等都很难满足这一需求。因此，必须在整体上对职业教育适时进行调整。关键词：职业教育；社会需求；经济结构；就业结构职业教育自身供给状况和社会对它的需求状况，是职业教育发展的基本因素。职业教育发展是

2、以是否满足社会发展、经济结构变化对各类人才的需求为前提的，社会发展与经济结构变化的有效需求决定了职业教育的一系列发展问题，如发展速度、规模、层次等。在职业教育发展与社会需求间也存在着供过于求、供不应求、供求平衡三种类型，在不同的历史时期，呈现出不同的类型特征。所谓“有效需求”，是指社会总供给和总需求达到一个均衡状态。发展职业教育的有效社会需求，主要是指职业教育的发展与社会需求间的相互适应、共同促进的关系。改革开放以来，职业教育的发展对社会需求而言，基本上是“供不应求”，此时职业教育的发展小于社会发展对它的需求，社会对人才的需求表现为总量不足、专业缺乏、结构稀少。任何类型和专业、

3、层次的教育都是社会经济发展及个体所需求的。由于非正常的人才培养系统的问题掩盖了事实上的供求矛盾，从而加速了整个职业教育事业的发展规模。!"余年来，我国各类职业学校共培养了各类毕业生H"""多万人，数以亿计的城乡劳动者接受了不同形式的教育培养，为社会主义现代化建设事业作出了重要贡献，显示出职业教育在提高全民文化技术素质、满足经济结构调整、满足个体的教育需求方面的强大功能。进入!#世纪，科学技术突飞猛进，知识经济蓬勃兴起，整个社会发生了巨大变化，社会经济结构出现了一些新的特征，这就对职业教育培养人才的质量和数量提出了更高的要求。（#）社会制度向健全化的方向发展，各项劳动就业制度的实

4、施需要相应的教育制度来促成。（!）国家经济体制改革的逐步深入，经济结构、产业结构、就业结构发生了变化，满足社会需求成为社会主义市场经济条件下职业教育的发展方向。（%）职业教育自身发展问题逐渐暴露出来，特别是从#&&4年开始，中等职业教育发展出现了较为缓慢甚至停滞的现象，职业教育迫切需要进入以适应国家教育整体改革为目标的变革。职业教育发展的有效社会需求，一般来说表现在三个方面，即满足社会整体发展的需求，社会经济结构、产业结构变化的需求及个体发展的需求。面对新时期、新形势、新任务，有必要重新认识职业教育在这一时期的社会需求，从而更好地制定出职业教育发展的政策与战略。一、国家劳动就业

5、制度对教育发展的需求职业教育促进就业的社会功能决定了它与国家各项劳动就业制度的紧密关系，它必须适应国家各项劳动就业制度的规定，贯彻执行各项劳动就业制度，组织完成各种劳动就业制度提出的要求。从我国目前的发展情况来看，职业教育满足国家劳动就业制度的主要要求是：第一要满足职业资格制度、劳动预备制度、就业准入制度的要求；第二要适应劳动力市场的要求。《劳动法》第!"条规定，国家确定职业分类，对规定的职业制度、职业技术标准，实行职业资格证书制度。#"""年在《关于推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见》中明确确定：从#"""年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度。从事一般职业（工种）的，必

6、须取得相应的职业学校毕业证书或职业培训合格证书；从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业（工种）的，在取得职业学校毕业证书或职业培训合格证书的同时，还必须取得相应的职业资格证书；从事个体工商经营的，也应接受必要的职业培训，有些职业必须在取得职业资格证书后才可办理开业手续。对于城镇中准备务工的初、高中毕业生以及下岗职工，培训#$%年。随后，劳动和社会保障部又规定，从#"""年&月起，在全国范围内重新划定!!个职业实行就业准入。’(((年&月又规定，对规定的技术工种，实行职业资格鉴定合格者方能录用的劳动市场准入制度。这些制度的制定，对职业教育提出的要求体现为：一是教育制度要适应劳动

7、制度的要求，二是教学内容要适应各种职业（工种）需求。但是从目前职业教育的政策思路来看，虽然努力结合国家的各项劳动就业政策进行职业教育的改革，但仍缺乏应有的积极应对措施，教育观念思想仍局限于教育内部；其政策的制定、教学的管理与整个劳动制度的改革脱节，教学内容与职业资格要求不匹配，造成学生重复学习，或二次学习；教学手段方法、教学设备陈旧，培养出来的人才难以符合劳动就业准入和获得职业资格的要求；学校与社会脱节，教学与就业脱节，学校中开展正规教学活动多，参与社会实践少，就业指导、就业信息渠道不畅。这