日本公营住宅制度与住房保障.pdf

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1、ComparisonofChineseandForeignAncientCities日本公营住宅制度与住房保障术周建高王凌宇摘要：以自由竞争、等价交换为原则的市场体制housinghasplayedanimportantroletohelpvulnerablegroups在优化资源配置、促进劳动生产率提高上产生具有显著成togetgoodlivingconditionsfornainimumofhealthyand效，但也必然带来社会财富分配不均的问题。社会保障制civilizedliving度是保护弱势群体基本生活安全的底线，以社会财

2、富再分Keywords：publichousing；protection；leasing；配方式弥补市场缺陷。二战后的日本因住宅紧缺，在占领humanrights；vulnerablegroups军的指导下、在风起云涌的社会运动压力下，建立起以公营住宅为主体的住房保障制度。公营住宅是主要提供给中图分类号：C913文献标识码：A全社会收入分位25％以下的低收入住房困难家庭的廉租公文童编号：1674—4144(2014)一03—43一(8)房，由地方政府建设和管理，公开招募入住者。与一般民间租赁住宅相比，公营住宅建筑质量较好、地理位置优越、

3、租金低廉，调查显示居民大多数满意。在保障弱势群体获得起码的健康文明生活所需的居住条件上，公营住宅发挥了重要作用。以自由竞争、等价交换为基础的市场机制在配置关键词：公营住宅；保障；租赁；人权；弱势群体资源、保证工作效率上具有显著成效的同时，也导致贫富分化，影响社会稳定和发展可持续性。为了缓和社会Abstract：Thesocialsecuritysystemissafetynetto矛盾，保证经济社会的永续发展，西方国家在保证平等protectthebasiclivelihoodsecurityofvulnerablegroups，byt

4、he竞争的自由秩序的基本原则下，首先发展起了包括社会wayofredistributionofsocialwealth，tocompensateformarket救助、社会保险、社会福利等内容的社会保障体系，以imperfections．InJapan，duetohousingshortages，Hndertheguidanceoftheoccupyingforces，underthepressureofsurging国家力量对弱势群体提供帮助，纠正市场力量造成的社socialnlovements，establishedtheresid

5、entialsecuritysystem会不公，以维持社会团结和共同体的利益，保证社会自MainlyinpublichousingafterWorldWarII．Publichousingis身的再生产。对日本社会保障制度我国学界已有一些研arnajorlow——costpublichousingofavailabletolow——income究成果，屈指可数的几部专著内容都在教育、就业、医housingforneedyfamilies．Comparedtomostprivaterental疗、养老等方面，关于住宅保障的研究者和研究成果

6、甚housing，itisgoodconstructionquality，locationandcheaprent少．Thesurveyshowsthatmostresidentssatisfiedwithit．Public六基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地南开大作者简介学世界近现代史研究中心课题“战后日本提升国家软实力周建高，天津社会科学院日本研究所研究员，南开大学世界近研究”(编号：11IJD770025)；天津市哲学社会科学规划现代史研究中心兼职教授，博士。项目“日本国家软实力资源的建设、运用及其经验研究”王凌宇，中国名城

7、杂志社副主编，扬州大学淮扬文化研究中心(TJZZ11—019)；天津社会科学院重点课题“日本住房保障兼职研究员，高级记者。体系研究”(项目编号14YZD一10)中国名城I中外名城比较改革开放以来的经济建设使我国在脱贫致富上取战后初期工厂停工、物资极度匮乏，黑市盛行，加得初步成功，同时包括住房建设方面的过度市场化引发上通货膨胀严重，有限的材料资金不敷各方面的亟需，的诸多社会问题凸显。为了国家发展的可持续性，以公住宅建设难以按照计划推进，根本满足不了社会需求。平正义为核心的社会建设提上议事日程。十八大报告提1946年修改紧急措置令，要求住房

8、宽裕的人家向政府出以改善民生和创新社会管理为中心的社会建设六大目报告住房情况，向社会出租富余住宅或者空闲房间。标，统筹推进城乡社会保障体系建设，其中包括“建立都道府县知事对出租住宅者给予奖励，甚至可以命令私