落实检验检疫信用体系管理的实践与思考

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1、检验检疫信用体系建设的实践和思考林光龙余永成龚文斌检验检疫信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容，也是检验检疫机构提升把关服务水平，构建和谐检验检疫，参与和谐社会建设的重要抓手。近年来，福建检验检疫局把检验检疫信用体系建设和管理作为一项重点工作，结合辖区实际和业务特点全面推进，在进出口企业检验检疫信用体系建设和应用等方面作了一些有益的探索，取得明显成效，从中也得到不少的启发和思考。一、福建局检验检疫信用体系建设和管理实践（一）科学规划，确保信用体系建设健康有序发展2004年，福建局出台《进出口企业检验检疫信用体系建设规划》，将信用体系建设作为促进福建局新一轮发展的重要

2、工作来抓。成立专门领导机构，召开专题工作会议，全面加强检验检疫信用体系建设。2006年，在总结前两年信用体系建设工作经验的基础上，针对当前面临的形势和任务，制定了福建局《进出口企业检验检疫信用体系建设“十一五”规划》，提出“十一五”期间进出口企业检验检疫信用体系建设的原则、目标和分阶段工作任务，并从领导、组织、投入、队伍、机制、宣传等多方面明确了检验检疫信用体系建设的工作保障机制。这为福建局进一步深化和提高进出口企业的信用体系建设水平，提供了方向和保障。9（二）健全机制，提高信用体系建设工作的有效性为确保进出口企业检验检疫信用体系建设上水平、有成效，福建局着力于健全工作

3、机制，积极探索，主要做了三方面的工作。一是健全制度。先后制订实施了《进出口企业检验检疫信用等级评定管理办法》、《出口动植食产品化妆品生产企业检验检疫信用等级评定工作规范》、《口岸从业单位检验检疫信用等级评定管理工作规范》、《出口工业品生产企业及集装箱场站检验检疫信用等级评定管理工作规范》和《“红、黑名单”评定管理办法》等规范性文件，编印《进出口企业检验检疫信用管理文件汇编》，明确检验检疫企业信用管理和应用的具体措施，细化分类管理，健全了进出口企业检验检疫信用体系建设管理制度。二是建立平台。以局域网为基础，设立福建检验检疫局进出口企业检验检疫信用信息共享平台，设“企业分类

4、管理名录”、“卫生检疫监管类企业信用记录”、“动植物、食品与化妆品监管类企业信用记录”、“检验监管类企业信用记录”、“违规企业公示区”、以及文件、法律法规、参考资料等9个栏目，发布并实时更新60多个文件，形成福建检验检疫系统进出口企业信用信息共享机制。三是加强理论研究。立项完成检验检疫信用体系建设专题研究，发表了《进出口企业检验检疫信用体系建设研究》、《加强检验检疫信用管理建设促进对外贸易持续健康发展》等理论文章，参9加质检总局进出口企业诚信体系建设讨论会、福建省“海峡西岸经济信用与经济论坛”等研讨交流，参与总局相关信用体系建设文件的制修订工作，为检验检疫信用体系建设提

5、供了理论支撑。（三）注重实效，强化信用管理与服务福建局通过完备企业信用等级评定措施、搭建检验检疫信用信息局域网络共享平台，不断强化信用监管。一是加快信用等级评定步伐。各管理部门采取量化考评等手段，年内共完成对口岸从业单位、出口动植食产品及化妆品生产企业、出口工业产品生产企业等2015家进出口企业的检验检疫信用等级评定工作。对50家罐头企业、30家烤鳗企业、8家出口化妆品加工企业实施逐月等级评定，根据企业不同信用等级，实行分类管理。二是扩大检验检疫信用管理的覆盖面。福建局辖区近4000家重点进出口企业纳入检验检疫信用管理体系，其中包括2000多家工矿产品生产企业、700多

6、家出口食品生产企业、113家“绿色通道”企业、200多家“快速核放”企业和500多家备案养鳗场，646家企业的932个产品被纳入出口产品电子监管实行信用等级评定，并实施“红、黑名单”分类管理制度。对信用表现优良企业实施“绿色通道”、减少查验比率等奖励措施，对违反信用管理企业降低信用等级、强化管理。检验检疫信用体系建设基本覆盖全省重点进出口企业，位居全国检验检疫系统前列。三是增强企业竞争力。9信用体系建设强化了企业质量主体和自律守法意识，也为质检部门扶优扶强、试行出口免验制度等管理措施提供了有利依据。2006年10月，福建局向质检总局推荐闽侯闽兴编织品有限公司出口免验。在

7、同类申请免验中，是唯一开展信用等级评价的企业，闽兴公司被评定检验检疫信用等级优秀这一“砝码”在通过总局专家组免验考核起到关键作用，便之成为福建省首家获得出口免验的农产品企业。四是着手开发进出口企业检验检疫信用预警系统，拟将信用体系数据与CIQ2000系统衔接，实现在CIQ2000系统界面显示报检单位、发货人和生产单位的检验检疫信用等级，方便检验检疫部门针对不同信用等级的进出口企业实施相应的检验检疫监管措施。五是落实奖惩手段。通过分类管理手段，对信用表现突出的企业采取纳入“绿色通道”、减少查验比率等奖励手段进行鼓励，对违反信用管理办法的企业