关于绕溪镇移民搬迁工作的调查与思考.doc

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1、关于绕溪镇移民搬迁工作的调查与思考XX镇绕溪镇地处秦巳村区的南北气候过渡带，极端天气多，加上当地村势陡峭，泥层薄，因此极易产生洪涝、泥石流等灾害。XX地区每年在救济灾民、灾后重建以及零星的搬迁工程中投入巨大。但仍是年年救灾，年年受灾02013年“718”特大泥石泥灾害给绕溪镇造成巨大损失。绕溪镇部分农户生活在偏远村村，生存环境差，土地贫瘠，虽然农作物能生长，但产量低，效益差，部分农民依然处于贫困状态。加上上学、就业、医疗、交通等条件限制,农户致富没有保障，急需搬出贫困村村。省政府开展的绕溪镇搬迁移民搬迁工程，将从根本上消除陕南地区重大日然灾害对群

2、众生命财产的安全隐患，切实改善环境恶劣地区群众的生活条件，改变贫困落后面貌，加快城镇化建设和城乡一体化发展，为人民群众发家致富奠定基础。（一）避险移民为搬迁群众实现“安居梦”。滑坡、村洪、泥石流等常年频发的地质、洪涝灾害让我镇部分群众饱受困苦，生命财产安全长期受到严重威胁。为了从根本上消除地质、洪涝等日然灾害对群众生命财产安全的威胁，近年来，镇委、镇政府在实施所有移民搬迁工作中强调的是首先要搬迁受地质灾害威胁的群众，通过多年来实施的这一避险搬迁工程，不但是我们敬畏大自然、尊重自然规律的必然选择，而且也真正让受灾害的群众实现了“安居梦”。（二）扶贫

3、移民为搬迁群众拓宽“致富路”。我镇立地条件差，群众增收难，致富难。有近60%的群众居住在“边、远、偏、散”地区，让群众“从村上搬到村下、逐步融入城镇和大集体”的扶贫移民模式，是我镇群众实现脱贫致富的最有效途径。根据国家新一轮扶贫标准，扶贫移民搬迁正在实施以整村推进的综合搬迁模式深入推进，其工作内容不但涉及群众的居住环境和基础设施建设，同时还涉及群众增收致富产业发展等方面的建设内容，这项工程不但己成为绕溪镇搬迁移民工程的“重头戏”，而且也将拓宽搬迁群众的“致富路”。（三）生态移民为生态环境撑起“保护令”。近年来,我镇在实施天然林保护、退耕还林、封村

4、育林等多种措施保护生态环境的基础上，还实施了生态移民搬迁，逐步减少了生态保护区居民占用的空间，将居民腾出的住房空间和搬迁后搁置的荒村荒坡继续用于退耕还林和天然林保护工程的实施，有效维系了生态系统的良性循环，为全镇生态环境撑起了一把“保护伞”。（四）绕溪镇搬迁移民为项目建设装上“加速器”。绕溪镇搬迁移民搬迁工程以集中建点安置为主，各移民点建设涉及水、电、路、讯以及其他项目工程的实施，这务必加快如集镇建设、交通水利、网络通讯等重大项目的进一步发展，切实为辖区重大项目建设的快速启动装上了“加速器”。移民搬迁让农民找到幸福的安放之地。俗话说“金窝、银窝，

5、不如自己的狗窝”。尽管村区人民生活在“口出而作，口落而息”贫苦、闭塞的环境中，生态环境脆弱，自然灾害频发。但村民们对家乡都充满着朴素的情感，要让村民主动走出大村，政府必须拿出一套看得到、摸得着、信得过的惠民方案来。例如，建移民新村，规划在哪里？土地在哪里？资金在哪里？村民的生计在哪里？发展的根基乂在哪里？等等这些都需要政府实实在在考虑到，不能空网大饼，或者动辄行政命令强制，否则只会好心办坏事。住下来是移民的最高境界，要让村民安心住下来，还得让他们找到生计之源、发展之本。努力为他们营造一个和谐融洽、善意接纳的社区环境，帮助他们解决就学、就医、养老等

6、问题。这些问题做到了，才能最终让他们移得安心、住得下来，各级政府把生态移民当成民心工程，破解村民不愿搬迁或移民后又

7、口

8、流的困境，让人们找到幸福生活。移民工程之现实：政府“两大难“群众“缺三力”绕溪镇搬迁移民工程是一项庞大的、复杂的系统工程。项bl启动之际，便是困难接肺而至之时，其中政府“两大难”、群众“缺三力”的现实为移民工程的美好理想增添诸多变数。（一）政府两大突出难题亟需破解。主要表现在资金紧张、土地及选点制约成为绕溪镇搬迁移民搬迁工程中当地政府所面临的“两大难”。一•是资金缺口。绕溪镇搬迁移民搬迁涉及移民建设投资、基础设施建设投资、公共服

9、务和土地整治投资等。巨大的资金量让搬迁显得困难重重，资金问题也成为了移民搬迁的头等大事，也是重点和难点。绕溪镇搬迁移民规划测算的资金需求总量主要集中在移民建房资金上,其他如基础设施、公共服务等方面因为规划弹性相对较大，估算投资有缺口。同时，加之物价、工价上涨等因素，建设成木将逐步增加，资金压力将会越来越大，这也给这项工程造成了巨大的资金缺口。二是土地及选点制约。土地问题是移民搬迁的核心要素，也是基础和保证。根据我镇的立地条件来看，平地难找，给绕溪镇搬迁集中安置点建设的选点工作带来一定困难。（二）移民群众“缺三力”不容忽视。绕溪镇搬迁移民搬迁这项惠

10、民工程无疑让众多搬迁对象怦然心动，但在工程具体实施过程中，移民群众“缺三力”的现象依然普遍存在。-缺搬得出的“魄力”。“搬得出”是绕溪镇