关于##镇信访稳定工作的调查与思考

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1、关于##镇信访稳定工作的调查与思考构筑农村稳定的坚固防线__关于天长镇信访稳定工作的调查与思考天长镇下辖49个行政村，人口4.5万，总面积102平方公里，为全县辖村最多的乡镇。今年以来，新一届镇党委、政府高度重视稳定工作，真抓实干，实现了社会稳定与经济发展的协调共振和良性循环。截至目前，全镇共接待和调处信访案件18件，调处化解14件，调解成功率达95%以上，上访率比去年同期降低52%,没有出现一次群体上访和越级上访事件，这是作为镇大村多、社情复杂的天长镇历史以来从未出现过的良好局面，财政收入方面提前一个半月完成激励目标任务3000万元。农村的稳定

2、局面如何形成，其经验和做法有什么，为此，笔者进行了深入调查和思考。一、找准关键点一以解决思想体制问题求稳定天长镇地处晋冀两省交界地区，与我县8个乡镇和山西平定县接壤，是我县西大门。境内铁路、公路纵横交错商贸摊点、工矿企业星落密布，近年来随着社会经济的不断发展，加之作为旧县城所在地，工农矛盾、村企矛盾以及引发的其他矛盾问题日益显现，如果处置不当，极易诱发不良事件。针对该镇固有的复杂社情民情和当前面临的新情况、新问题，镇党委、政府通过调研发现，许多信访事件的发生，根源于思想认识和运作体制等方面存在误区。主要表现在：一是思想认识上不适应。群众思想上存在

3、信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”；个别干部对信访群众存在偏见，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，处理不及时不到位，以至小事拖大，大事拖“炸”。二是工作体制上不适应。过去乡村干部面对的大都是家庭纠纷、邻里纠纷等民间纠纷，一般明确单线领导专项负责处理这些问题，但现在面对的矛盾纠纷很多是跨行业、跨区域、跨时代问题，涉及面广，复杂多变，单靠分管战线的人员来处理，明显力不从心，难以解决。三是约束和激励机制上不适应乡村两级如何对信访稳定工作定位、考核，很难操作和明确，一般只要矛盾不出镇，造不成恶劣影响

4、，就不会给予大的处罚，这样就导致农村抓稳定工作意识不强和存在侥幸心理。为此，该镇把解决好思想认识和体制等方面问题作为矛盾纠纷排查和信访稳定的关键所在，有针对性地采取了治理措施，取得了显著成效。一是加大宣传疏导。认真宣传信访条例政策法规，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。在具体工作中，坚持做到以情动人、以理服人、以法管人，以求化解矛盾，解决问题。以情动人，就是以群众利益为第一出发点，换位思考，设身处地地为群众着想，用诚恳的态度和热情的服务，解开群众思想圪塔；以理服人，就是采取教育疏导的方法，通过细致的思想政治

5、工作，摆事实，讲道理，使其放弃过高诉求，接受合理解决办法；以法管人，就是以政策法律约束人，以规章制度制约人，教育群众依法有序反映问题，对于非法越级上访、群体上访造成不良后果的，坚决给予批评制止。二是完善综合治防。信访工作是一项复杂的系统工程，大多数群众上访多是反映某村或某站所该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。为此，该镇结合“三位一体”大调解工作，采取原则性与灵活性相结合（在按照政策法律的框架下，结合实际情况，针对性地采取切实可行的措施，机动解决）、软与硬相结合（对群

6、众反映的问题能解决的迅速解决，不能解决的说明情况，建议其通过其他途径解决，对聚众闹事、无理缠访的坚决予以打击）、表与里相结合（在解决单个信访问题的基础上，进而从问题根源抓起，治标治本以求长远）、部门主抓与群众防控相结合（在镇综治部门的统一指导下，建立健全村级防控网络，构筑全方位、网络化、大信访的工作格局）的工作机制，把预防控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，进行综合分析。同时充分发挥站所的职能作用，积极配合信访办，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。如在今年的单家事件中，涉及受损农户40余户

7、，群情激愤，该镇积极配合县有关职能部门，坚持不懈地协调，最终圆满妥善地解决。这样通过上下齐抓、左右共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，真正解决群众的信访问题。三是严格约束考核。按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，进一步完善了镇村两级岗位目标责任制度，纳入考核内容，并入目标管理；建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，明确镇包区包村干部、区综治员为第一责任人，具体负责解决，

8、实在解决不了的，要严格做好稳控工作。在此基础上，将信访稳定工作提到了重要高度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对干部德能勤绩的考核落实奖惩