[精品]当前基层税务部门人力资源现状的思考.doc

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1、近日，国家税务总局若眼于信息时代加强税收征管、优化纳税服务的需要，提出了一系列新理念、新思路、新要求，特别是明确提出“信息管税”的理念，并首次将纳税服务与税收征管共同列为税务部门的核心业务。这是税收征管工作思路的重大变革和调整，对于进一步完善新形势下的税收管理模式具有极为深远的指导意义。湖北税务结合工作实际确定了“依法治税、信息管税、服务兴税”的工作思路。“方向”虽然明确了，但如何烬快建立适应信息管税的人力资源机制，充分发挥人力资源在现代税收管理中的作用,建立人才队伍的保障机制，全面提高干部队伍的征管、服务和信息技术应用能力已迫在眉睫。一、人力资源

2、现状1、存在看高学历人员不少和人员能力有限的矛盾。近几年，系统内干部学历层次有较大提升，但与年龄结构相比，年龄越大学历水平越低，而且有不少年轻十部虽然通过在职成人教育取得了经济管理、财税、中文、计算机等专业大学文凭，但事实上其专业能力远没有达到现代税收工作需要。一个比较普遍的现象是，拥有大学文凭的人员占相当大的比例，而真正要找出在写作、计算机操作、税务稽查、法律应用、外语等专业表现比较突出的人员却非常困难。在知识结构上，系统整体专业结构并不理想，特别在县一级大多数干部的能力仅仅维持在一般的税收工作水平上，当面对税源监控、纳税评估、统计分析等这些需要

3、经济学、高等数学、概率统计学、计算机等专业性较强的工作以及新税收管理软件上线以后，这些同志就显得“心右余而力不足”，无法真正履行好税收管理员职责，甚至部分人员即又不会计算机的基本操作，也不精通企业财务核算和现代企业管理，更不具备独立查帐能力，不能胜任现代税收工作需要。2、存在着人力资源过剩和人才资源相对匮乏的矛盾。从2007年公务员登记的数量上看，税务系统的人力资源十分丰富。人力资源过剩与人才资源不足是当前的主要矛盾，已成为制约税务工作发展的一个重要因索。目前，不少基层部门普遍存在在岗人员过多，但能真正能胜任工作的很少；应付一般性事务的人员过多，专

4、业性人才过少。与国家税务总局要求税收管理员要成为“五员”，即：信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员的要求相差甚远。3、激励机制的不完善，阻滞了税务人员工作的积极性和创造性。一是H前公务员激励机制主要以年终考核评先评优和提升职务为主，年终考核的激励时限较短，而H.职务激励的空间受指数的限制非常有限。再加上采用传统的〃投票”方式，一些成绩突出或因工作过硬而“得罪”人的同志经常与年终先进无缘。二是竞争上岗激励存在一定缺陷，竞争上岗，程序缺一不可一，竞争过程中存在一定的偶然性，一些有工作经验、有群众基础、有协调能力和组织能力可以重用的

5、同志，也可能因考试复习的不到位、或面试等某个环节失误被刷掉，等再有机会的时候，这些同志可能年龄LA偏大而没了资格：二是负激励的手段缺失，不能对那些有位无为，有德无才、工作懈怠、其至不能胜任本职工作的人做出相应处罚或制度上约束，所以抱有“混也要混到60岁”想法的人还不少。二、成因分析人力资源管理是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。机构分设后，由于历史的原因，有人员超编现象，近几年一直在消化吸收，甚至想方设法疏通出II,但由于“出口，，手段不硬、力度不到位、考核制度不严，该“出”的不愿出，新生力量得不到及时补充。每年

6、新进人员较少，特别是大学毕业生较少，所以在年龄、学历、知识结构上的优化和改善的速度较慢，人员的知识结构和年龄结构断层。在人力资源管理上存在的问题与矛盾右着一定的历史原因和客观因素。一是认识上的I'可题。把人才作为一种资源来管理，理论上可以接受，但很难具体到实际工作中去，从观念上还没有实现从简单的人事管理到现代人力资源管理的转移，认识还停留在简单的人员调配和分工的层面上，没有向人力资源的开发、管理方向去考虑、去转变，或者已经重视人力资源的升发，但由于选拔的“机械”和培养上的流于形式，导致该选拔的没有选拔上来，再就是山于学习的内容不能跟上税务日新月异的

7、形势发展，钱花了不少，学习的效果收效甚微。二是体制上的问题。在人事权高度集中的税务系统，激励机制不完善、人才维护不到位等诸多原因，是严重影响人力资源管理的桎梏，在基层税务机关也有不少在管理、业务I：的“能人”因激励机制的不完善，觉得心灰意冷，只能随波逐流，相反这些人提前退休后充分发挥的优势把自（2的公司办得红红火火。三是机制上的问题。人力资源管理方面的一些深层次的问题，还要通过建立一套科学有效的管理机制来加以解决，用改革的办法解决改革中存在和出现的问题，我们的欠缺也表现在这个方面，还没有建立有效的人力资源管理机制，还没有形成科学、合理的人力资源管理

8、体系。如干部考核评价、培训机制、干部任用和收入分配等机制还不够健全，一是考核评价机制不尽完善。就基层而言，每年的公务员大多