对基层税务部门构建惩防体系的思考

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1、对基层税务部门构建惩防体系的思考对基层税务部门构建惩防体系的思考中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》。建立健全惩治和预防腐败体系，）是我党反腐倡廉工作在理论与实践上的新发展，标志着党风廉政建设进入到了一个新的阶段。开展反腐侶廉、构建惩防体系工作是长期的战略任务，惩防体系构筑的情况，直接关系到党风廉政建设的成效。本文在总结越秀区局近年构建惩防体系工作的基础上，进一步探讨分析基层税务部门构建惩防体系工作中的难点和重点。一、构建惩防体系的重要意义党的十七人强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终

2、抓好的重大政治任务。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐侶廉建设，是党的十七大对党风廉政建设和反腐败工作捉岀的新要求，是党中央从捉高党的执政能力、保持和发展党的先进性的政治高度作出的重大决策。因而构建惩治和预防腐败体系，是学习贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重耍举措，是全面推进党的建设新的伟人工程的内在要求，也是促进国税事业向前发展的重要保障，意义重人。一是贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为木，基木要求是全面协调可持续，根木方法是统筹兼顾。进入新世纪，随肴我国社会主义市场经济体制不断完善，民主法制不断健全，精神文明建设不断加强

3、，反腐倡廉工作深入开展，加大预防腐败力度的条件基本具备，党中央将反腐败斗争从“侧重惩治”逐步转化为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，构建集教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大功能的惩防体系应运而生。因而，构建惩防体系工作，是我党反腐倡廉工作依据形势发展变化、不断贯彻落实科学发展观的发展需求和重要举措。二是全而推进党的建设新的伟人工程的内在要求。党的建设是关乎党的执政地位、关乎改革发展稳定大局、关乎人民群众根木利益的工作。在党的建设中，腐败问题是与党的宗旨背道而驰、直接损害人民群众根木利益的关键问题。我们党耍保持先进性、巩固执政地位、取信于民，必须始终保持清正

4、廉洁，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，才能被广大人民群众爱戴和拥护。因而构建惩防体系、深化反腐倡廉建设，是党的建设中不可或缺的内容，是与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一脉相承、紧密联系、相互促进的有机整体。三是促进国税事业向前发展的重耍保障。税务部门是税收法律法规的执行部门，基层税务部门更是要直接面向纳税人行使征收管理职权。在新时期，税务部门开展反腐侶廉工作的任务更重、要求更高、难度和风险更大。只冇构建惩防体系，发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩治的全方位功能，才能确保税收事业按科学发展观的要求不断向前发展。二、U前构建惩防体系工作所面临的问题U前，基层

5、税务部门在切实构建起与税收工作紧密结合的惩防体系、发挥全方位预防监督功能的工作中，需要注意以下问题。一是构建惩防体系工作的认识有待加强。部分领导干部和干部职工对构建惩防体系的重耍性、必耍性和迫切性认识不足，未能准确把握惩防体系与税收工作的结合点，容易导致惩防体系建设与税收工作相脱离，流于形式，无法确保落实到各岗位和各人员。二是思想教育工作容易出现针对性、时效性不强的现象。由于近年來税收政策调整和征管业务量的加人，干部多重视业务学习，放松了对政治学习的重视，学习时间难以固定，学习形式单一。三是依法治税、依法行政工作仍需深入，预防职务犯罪力度仍需加强。个别干部虽然清楚地了解

6、相关法律规程，但是在利益诱惑面前，仍存在铤而走险的侥幸心理。四是监督制约机制仍需进一步覆盖税收工作的各个环节，税收执法管理监察子系统的全而监控作用尚需进一步发挥。同时，需要进一步加人内外监督力度，充分发挥部门兼职监察员和社会特邀监察员的作用，监督各项工作制度的执行落实情况。五是构建惩防体系工作涉及各部门、各岗位、各人员，部门之间仍需要互相配合，形成合力，确保构建惩防体系的各项要求得到贯彻落实。三、构建惩防体系的探索和做法越秀区局一贯垂视反腐侣廉丁作，近年来在构建惩防体系方面进行了一些有益的探索。（一）深入开展越秀国税特色廉政文化建设工作。根据市局深入开展越秀国税特色廉政

7、文化建设工作。制定的廉政文化建设总体H标和反远规划，越秀区局结合新时期税收工作实际，捉出了“廉政勤政、和谐共进”的工作思路，按照“内容三深入，形式三注重”的工作安排，大力营造浓厚的廉政文化氛围。一是深化廉政文化建设的内容。落实廉政教育深入工作、自律意识深入生活、文化索养深入T部，全面提高党员干部的思想素质。在从政教育方面深入开展“三项教育一个活动”，即“以案为鉴、廉洁从政”主题警示教育；以八荣八耻为主要内容的“荣辱观”专题教育；形式多样的纪律教育学习月活动和学习贯彻党章活动。将学习党章活动与保持共产党员先进性教育结合起來，进一步增强了党组