美国高等教育法初探.pdf

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1、外国教育研究年第期美国高等教育法初探味右口戈习吞匕曰夕口沈阳师范学院,美国高等教育立法是美国教育研究中的重要内容也是美国高等教育发展的基本保漳。本文仅就美国高等教育法的内容进行初步探索。、一联邦高等教育法的内容,联邦高等教育法是美国高等教育方面的最高法律它们大多数是根据联邦宪法的条,。款规定而形成的主要涉及对联邦利益有较大影响的问题它是联邦政府控制和影响美。国高等教育发展的一种手段和措施具体内容大体包括如下四个方面一教育权力,。在美国联邦政府是一个权力有限的政府它的权力仅限于联邦宪法所明确赋予规。,。定的范围其余的权力根据宪法第

2、次修正案规定都归各州和人民使用,,在教育方面联邦政府并没有做较明确的规定更没有声明把教育权力交给联邦政府。但是一般情况是,联邦宪法在赋予政府权力的时候都保留了比较宽泛的解释范围,这,。,就使其中的许多权力可以引伸出来解释和处理高等教育的问题因此从一定意义上,,。说联邦政府并没有放弃高等教育在某些方面仍保留一定的权力、经费使用权。经费使用权是联邦政府在高等教育方面享有的第一项权力它是宪法第条第节,“。”第款授予联邦政府的权力它规定国会有权把政府经费用于美国大众福利事业,,。由于教育在美国属于大众福利事业因此宪法规定的权力对高等教育

3、同样适用它为,、。联邦政府通过立法拨款形式干预和影响高等教育高等学校发展提供了依据如,,年美国政府第一次在高等教育方面使用这种权力执行了《赠地法案》有关向高等学、。,“校赠地拨款的规定从此以后这种权力就被广泛地解释为允许国会把任何通过立、。”“法形式确立的投资拨款计划用于发展大众福利事业并允许计划附加任何有利于计。”,,划提出者利益的条件然而在高等教育领域里经费使用权仅限于拨款一项而且它所,规定的法律效力条件也属于非强制性的只对准备或正在接受拨款的学校与个人起着限。制作用··、征税权,这是宪法第条第节第款赋予政府的权力它规定国会

4、有权对任何团体和个“”。,人征收租税以此来提高大众福利事业的费用年联邦政府根据宪法的这条规,。,,,定曾向某州的学级足球联赛征收门票税但是这条权力在高等学校中很难使用原,,因是在高等教育法法律还规定了高等学校享有获得免税的权力这恰恰与征税权力相。,。悖有关免税的规定本文在后面有专门的论述、贸易权,“贸易权是宪法第条第节第款赋予政府的权力它授权国会管理对外贸易活动和各州之间的贸易活动”其中也包括对高等学校与国外,或与各州之间贸易活动的管,,,理正如美国最高法院承认宪法贸易条款下的政府权力是非常宽泛的甚至对那些纯,,。属于各州各高等

5、学校的对外贸易活动它也起作用,,根据这项权力联邦政府的有关机构对高等学校的技术成果出口和转让做出了明,。确的规定从而使贸易权构成了高等教育的权力二教育管理,。联邦政府对高等教育的影响和控制主要是通过立法形式完成的虽然高等学校及,,其它相关教育机构极力寻找理山限制联邦政府对高等教育的干预减少拨款计划中的,,,附加条件但是联邦政府及其所属机关还是制定了许多法规加强对高等学校的管理具体的内容包括、有关私立高等学校管理的规定。,私立高等学校是美国高等教育体系中的重要组成部分为此联邦政府对私立高等,,,、学校十分重视管理非常严格制定了许多

6、法律如《职业安全和卫生法》《劳动管理、、,、关系法》《公平劳动标准法》《退休收入保障法》等分别对私立高等学校的工作条件、,,,安全措施招聘晋升开除工人或职员以及工资待遇退休金分配等都做了较具体的。“、规定如《职业安全与卫生法》明确规定私立学校必须为受雇者提供良好安全的,,工作环境以避免死亡或严重致残事故的发生违反者将受到罚款以至监禁负责人的处罚。”、有关移民管理的规定,、、在美国每年都有相当数量的外国侨民进入高等学校进行学习教学办讲座和开。,。,展科研工作为此联邦政府制定了专门的法律对居留美国的条件进行规定根据规定,,,国务院司

7、法部移民及规划局把居留美国的外国公民分两种移民和暂居者对于前者,,,,联邦法律控制的较严格规定复杂但对后者控制得较宽松共有种规定只要符合,。、、、、、其中一种就可以获得暂时居住的许可如留学访问学者讲学参加会议探亲陪读等。、有关科研管理的规定,,,进入本世纪年代科学技术飞速发展高等学校有其自己的优势成为了教学和。,,。科研的两大中心在科研方面尤其在自然科学和医学领域高校科研举足轻重随之。。,。也产生许多问题如能否用人做药物实验问题等为此联邦政府明确地做了法律规定、、如《美国食品药物化装品法》规定凡用人体进行药物实验者团体或个人都必

8、··、、,,须严格遵守《联邦食品药物化装品法》的有关规定否则违反者将受到如下制裁拒绝批准在该校进行新项目实验拒绝增加新的研究项目禁止正在进行,的研究项目继续进行对严重损害被实验对象和不听劝告者必要时送交法院处。理,,,。除对上述方面管理之外联邦政府对版权专利贸易