关于发展农民专业合作组织的若干思考——以安庆市为例.doc

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1、关于发展农民专业合作组织的若干思考一一以安庆市为例关于发展农民专业合作组织的若干思考以安庆市为例发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，是建设现代农业的重要基础，是实现农业现代化的必然选择。随着我国农业市场化、国际化进程的加快，农业的竞争由国内向国外延伸，农业发展面临来自国外强势农业集团的挑战，农产品的市场竞争将从价格逐渐向价格、质量和服务多领域转变。西方发达国家的农业之所以处于明显的优势地位，重要原因之一是他们都建立了以农民专业合作组织为主体的健全而强大的农业社会化服务体系。近些年来我国农民专业合作组织发展的实践也证明了合作组织在推动农业现代

2、化建设中发挥的积极作用。因此，安庆市作为我国中部地区典型的传统农业大市，在承接产业转移、打造农业特色板块经济、建设现代农业的过程中，更要注重发展农民专业合作组织，积极发挥合作组织的重要作用。一、农民专业合作组织是提升农业产业化水平，发展现代农业的重要载体现代农业就是要求采用现代的生产技术、现代的组织方式和现代的经营方式来发展农业。发展农民专业合作组织，在坚持家庭承包经营的基础上，能够解决一•家一户干不了，政府包不了，村组集体统不了的产前、产中、产后的服务问题；能够更加广泛地应用现代生产技术，自觉调整优化农业生产布局和结构，转变农业增长方式；能够更

3、加有效地应用现代经营方式，促进农产品加工转化增值；能够更好地发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业标准化进程，从而在建设现代农业，推动产业化经营的实践中发挥出不可替代的作用。农民专业合作组织能够直接发挥实施农业产业化经营的组织功1能。农民专业合作组织是在市场经济条件下处于弱者地位的独立劳动者，为了维护自身的利益而自愿联合起来的--种经济组织。在农业产业化经营中，它的组织功能作用十分明显。通过农民专业合作组织，使分散的农户从育种到生产、加工、贮藏、保险，直•到流通、消费，形成一个完整的产业链和利益共同体。在农民自己建立的生产、加工、销售一体

4、化的合作组织中，实行分户生产，合作加工，农民既是农产品的生产者，又是加工、销售合作企业的所有者，形成农产品生产、加工、销售的-•体化经营，从而真正从制度上保证了农产品附加值能够返还于农民。农民专业合作组织还是实现龙头企业与农户有效对接的重要力量。tl前，我国农业产业化的基木组织模式是“公司+农户”。随着农业产业化战略的实施，龙头企业达到了相当规模，它们在组织货源的过程中，面对的是千家万户分散的小生产，企业花费了大量的时间、人力、物力和财力，却难保合同的履行。由于公司与农户是两个不同的利益主体，其利益关系不好协调，已难以适应农业产业化的迅速发展和企

5、业规模的不断膨胀。同时，企业面对分散的农民，原料组织成木高，费用大，而分散的农户与企业打交道常处于不利的地位，很难直接进入市场。因此，产业化经营需要一•个中介组织把农户、企业、市场有效地连接起来，农民专业合作组织就起到了中介作用。它可以把分散的农户组织起来，上接龙头企业，下连农户，用合同、契约规范龙头企业与农户之间的关系，较好地解决龙头企业与农户之间的矛盾和问题，应该说“公司+农民专业合作组织+农户”将是组织千家万户走农业产业化经营道路、发展现代农业、实现农民共同致富的重要模式之一。二、安庆市农民专业合作组织发展现状2（一）取得的成效安庆市的农民

6、专业合作组织发端于上世纪九十年代中期，农业部在安庆市怀宁县开展了专业合作组织试点工作，1995年安庆市根阳县被列入了省级试点县。近年来，安庆市各级农业行政主管部门投入大量精力，倾注极大热情，把培育发展农民专业合作组织作为农业农村工作的重要任务来抓，取得了较好的成效。具体表现为如下几点：1、数量增长较快。截止到2010年12月份，安庆市共有各类合作组织1226家,较2009年增长了41%,增长幅度较大；这其中农民专业合作社有926家，占合作组织总数的75.5%,体现了合作组织由松散型向紧密型发展的趋势；组织成员数近10万个，其中农民成员9.177/

7、人，占成员总数的92.4%,充分表明了农民专业合作组织中农民的主体性；合作组织带动农户数37.4万户，占全市农户总数的27.7%,显示了合作组织逐渐增强的带动力。2、创办主体多元化。我市农民专业合作组织中由农民自己创办的有876家，占总数的71.4%,说明农民群众发展合作组织的积极性和主动性非常高涨；由村干部领头创建的再80家，占总数的6.5%,由于村干部往往在当地有着较高的威望，因此这有利于加强合作组织的内部凝聚力；由农业产业化龙头企业牵头组建的有113家，占总数的9.2%,龙头企业在技术、资金、营销等方面具有较强的优势，能够使合作组织加快发展

8、步伐；另外，还有由农技推广部门、科研单位、供销社等单位发挥各自优势，引导农民建立的合作组织，共同推动了我市合作组织的发展。创办主体的多元