浅析农民专业合作社发展——以淄博市为例

《浅析农民专业合作社发展——以淄博市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析农民专业合作社发展——以淄博市为例徐婷婷1，魏汝春2（1.中共淄博市委党校；2.淄博市农业局经管站，山东淄博255033）摘要：本文以淄博市为例，就淄博市在合作社发展时采取的做法及发展过程中存在的一些列问题进行了分析，并对存在的问题提出相关的解决措施，为促进淄博市农村合作社又好又快发展献计献策...关键词：农民专业合作社；发展；淄博市中图分类号：F306.4文献标识码：A：1673-260X（2015）03-0077-02随着工业化发展，城市化的推进，处于弱势地位的农民如何避免逐步被边缘化，如何让农民在市场经济中取得主动权，成为一个重要的

2、研究课题.为了提高农民的地位，在市场经济中处于优势地位，可以建立农民专项合作社，通过专项合作社将农民集中起来，增强农民的总体实力.现结合淄博市合作社发展的实际情况对这一问题进行剖析.自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，淄博市委、市政府高度重视发展农民专业合作社工作，把发展农民专业合作社列入“建设农村殷实小康十大工程”，对淄博市的农业合作社进行专项指导，引导合作社向正确的方向发展.通过几年的努力，到2013年中旬，农民专业合作社已有了很大发展.1淄博市农民专业合作社发展的特点淄博市农民专业合作社主要呈现四个特点：一是发展速度较快，覆盖

3、面广.全市“建设农村殷实小康十大工程”要求每年发展农民专业合作社100家，实际每年新增数量超过300家，从业范围覆盖粮食、畜牧、蔬菜、林果、农机（资）服务、休闲旅游业等产前、产中、产后各个环节.二是发展模式灵活多样.主要有能人领办型、企业带动型、基层干部创办型、产业主导型等四种形式，吸纳了大量的农村能工巧匠、科技带头人和龙头企业兴办合作社，成为新型农业经营主体.三是助农增收效果明显.通过合作社把农民集中起来，打造农业品牌，扩大农产品市场，为农民服务.近期的调查结果显示，入社农户比普通农户年平均增收20%以上，具有自主品牌和特色农产品的合作社社

4、员的增收幅度更大.四是发展逐步规范.农业部门立足自身职能，帮助合作社建立健全财务管理制度，指导合作社加强民主监督和民主管理.10年淄博市多个部门联合下发文件，要求创建农民专项合作社示范社，并列出示范社创建标准，在全市范围内开展此次创建活动，鼓励各个合作社积极开展活动，建立合作社示范社.截至2012年底，全市共培育评选出市级示范社101家，8家被评为省级示范社，10家被评为国家级示范社.2淄博市发展农民专业合作社的主要做法2.1强化政策宣传，引导农民加入合作社充分利用广播、电视、墙报、标语等形式，在全市进行合作社相关法律、法规及条例的宣传，开展

5、法律法规宣传周活动.通过宣传相关的法律法规，提高农民对合作社的认识，增强了农民群众的合作意识.2.2加强指导服务，帮助合作社健康发展各级农民专业合作社辅导员帮助合作社完善《章程》，建立健全成员大会、理事会、监事会等“三会”制度，加强农民专业合作社的财务管理，完善内部管理制度和财务管理制度.市农业局专门印制了186套合作社专用账簿，用于规范市、区县级示范社及重点合作社的财务会计管理.建立了全省第一家农民专业合作社市级网站，为合作社提供政策宣传和产品供求信息发布等，为合作社搭建了网络发展平台.2.3加强培训教育，提高合作社发展水平坚持以会代训和重

6、点培训相结合，理论与实际相结合，既要走出去，又要请进来，利用阳光培训工程、专业技术培训等，对农村致富带头人、合作社理事长及合作社营销管理人员进行培训，提高领导人对农民专业合作社的认识.到目前为止，全市各级共组织培训80余期，培训人员3万多人次.2.4加大扶持力度，壮大合作社发展实力积极争取各级政府对合作社的支持，加大对合作社的扶持力度，临淄区、淄川区、沂源县等各个区县制定了相应的政策，抽出一部分资金设立专项扶持组织，扶持农民专业合作社的发展.为加强对农民专业合作社的金融支持，淄博市农业局于2011年初联合山东省农村信用社淄博办事处下发了一系列

7、《意见》，用于规范农民专业合作社的发展，建立示范组织.2013年组织开展专题调研，并到潍坊寿光市考察学习，着重研究推动全市金融支持合作社的政策措施，帮助合作社解决融资难的问题.临淄区制定出台了《临淄区蔬菜大棚抵押借款暂行办法》，积极拓宽农民的融资渠道.为帮助合作社开拓市场，组织合作社参加“农交会”、“农展会”、“农超对接”洽谈会、“农校对接”洽谈会等，为合作社产品打入高端市场搭建平台.2.5积极鼓励引导，支持合作社联合各有关部门立足自身职责，积极支持合作社发展.市工商局积极探索农民专业合作联合社的注册登记办法，在博山区开展农民专业合作联合社登

8、记试点工作，在《山东省农民专业合作联合社登记管理意见》颁布前，全市已成功登记3家农民专业合作联合社.截至目前，全市在工商部门登记注册的联合社已有7家.3合作社发展取