浅析农民专业合作社的解决策略———以临沂市河东区农民专业合作社为例

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1、浅析农民专业合作社的解决策略以临沂市河东区农民专业合作社为例张翠芹临沂大学马克思主义学院【摘要】鼓励与支持农民加入专业合作社，就有机会享受到这些专门对农民专业合作社的惠农政策。本文通过对河东区农民专业合作社进行科学地调研，浅谈几点发展农民专业合作社的对策，以增强农民专业合作社的服务带动作用，促进农业增产、农民增收和新农村发展，实现临沂市河东区经济又好又快的发展。【关键词】农民专业合作社解决策略临沂市河东区农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。文章通过对临沂市河东区农民专业合作社进行科学

2、地调研，在此基础之上浅谈几点发展农民专业合作社的对策。以期促进河东区经济又好又快的发展。一、“农超对接”通过“农超对接”，不仅有利于建立农民与零售商之间稳定的购销关系，有利于对农产品生产进行全程监管，有利于降低农产品流通成本，提高农民收入，而且有利于超市和合作社建立自己的品牌，提高市场竞争力，形成共赢的农产品零供关系。可以说，河东区农民专业合作社已通过“以销带产”与合作社专卖的形式试水“农超对接”,并收到了可喜的成果。1・以销带产。“以销带产”也就是按照市场的需求组织生产，即“按需定产”。实行“以销带产”就是耍不断提升一体化经营，改变单纯以分散农户参与的方式，促进形成“农业龙头企业+经济

3、合作组织+农户”的利益共享、风险共担的稳定经营体制的建立，通过生产服务和“产销订单”等多种形式，建立稳定的产销渠道，实行以销定产，与超市对接。比如在农产品种植方面，以前，农民种植蔬菜以后不知道卖给谁,更不知道能否卖个好价钱，现在，只管按照合作社的要求把菜种好就可以了，合作社的蔬菜按照合同卖给超市，价格比当地一般蔬菜的售价要高，再加上合作社统一供应的生产资料比市场零售价格低，两项加起來，可以让合作社成员的收入提高20%左右。如果合作社的成员不加入合作社，他们不可能实现与大超市对接。原因很简单，超市不可能与一家一户的农民谈订单，一家几曲地、种植品种单一，种植的数量、质量都有限，根本无法满足超

4、市常年供应优质物品的要求。与超市签订稳定的供货合同的对接方式，使合作社有了稳定的销售渠道，对于合作社及其成员来说是有力的保护。2.合作社专卖。鼓励大型超市设置合作社产品专卖区，扩大农超对接规模，增加农超对接的产品品种和数量。各级农业（农经）部门会通过定期举办专场对接洽谈会、产品展示推介会等形式，为超市与合作社搭建对接平台。连锁超市要给予农民专业合作社市场信息、加工包装技术、运储以及价格等方面的支持服务和优惠。严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款。鼓励超市采取日结的方式收购蔬菜等生鲜农产品，尽量缩短账期。指导农民专业合作社根据超市需求，实行统一采

5、购种苗、统一采购和使用农资、统一记载田间档案、统一采收产品、统-检测农药残留等。二、构建高效的财政金融政策一是财政支持。地方财政应安排专项资金扶持农民专业合作社的发展，下一步的关键是如何在坚持集中财力、保证重点原则基础上，扩大财政支持范围、支持对象，要在培训、引进良种、推广技术、购置设备、创建农产品品牌、开展营销推介活动等方面给予资金支持。二是税收支持。应对农民专业合作社给予一定的税收优惠，比如：对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品以及对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，按13%的扣除率

6、计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征卬花税。三是信贷优惠支持。可以以地方政府担保为前提，各类金融单位应通过提供无息贷款、低息贷款、减息贷款、长期贷款等优惠贷款，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。三、引进与培育专业技术人才由于现行农村发展环境的制约，合作社中的带头人适应市场经济的意识和能力不强，组织协调能力差，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏，从而制约了组织的创新和发展。在这种情况下，应该加大人才与技术的投入，鼓励选派到乡镇、村任职的大学生，积极参与合作社的培育与发展工作；鼓励培育新型农民，从而培养善经

7、营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社专业技术人才。1.选派大学生村官。大学生村官是农村中较为特殊人群，他们充满活力，敢于尝试，同时在学校里接受综合教育，知识面广，眼界开阔。2009年中央•号文件中提出，稳步推进高校毕业生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，完善长效机制和政策措施。依托“大学生村官计划”，优先引进懂农业技术的大学毕业生，使其成为各项目的带头人。大学生村官信息化技术接受能力强，广泛应用信息工具。大学生村官要把